DB14/T 3426-2025 市县级矿产资源总体规划编制技术规范

以下是山西省地方标准《市县级矿产资源总体规划编制技术规范》（DB 14/T 3426—2025）的详细内容总结：

​​一、总体框架​​

1. ​​适用范围​​

   • 适用于山西省各市、县级行政区矿产资源总体规划的编制。
   • 需细化落实省级规划要求，详细规划本级发证权限的矿产资源。

2. ​​规划期限​​

   • 5–10年，与省级矿产资源总体规划保持一致。

3. ​​编制依据​​

   • 包括《矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》、全国及省级矿产资源规划、国土空间规划、产业政策等。

​​二、核心内容​​

​​（一）规划主要内容​​

1. ​​现状与形势分析​​

   • 评估上一轮规划实施成效与问题，分析矿产资源禀赋、勘查开发现状、矿区生态保护修复、矿业经济发展等。

2. ​​规划目标​​

   • ​​约束性指标​​：需符合省级规划要求（如开采总量、矿山数量、绿色矿山比例等）。
   • ​​预期性指标​​：包括矿业经济规模、矿产资源勘查投入、资源综合利用水平等。
   • 涵盖矿业高质量发展、矿区生态修复、绿色矿山建设等方向。

3. ​​矿产勘查开发与保护布局​​

   • ​​分区管控​​：
     • 落实省级规划的能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源储备区。
     • 划定本级重点勘查区（成矿条件有利区域）、重点开采区（优势矿产集中区）、砂石土集中开采区（促进集约开发）。
   • ​​勘查开采区块设置​​：
     • 科学划定勘查/开采规划区块（附录A详细规定划分原则和技术要求）。
     • 砂石土类矿产可划定集中开采区或开采区块，明确最低开采规模、生态保护要求。

4. ​​矿产资源开发利用与保护​​

   • ​​开发强度​​：控制开采总量和矿山数量，不超过省级指标。
   • ​​结构调整​​：
     • 细化矿山最低开采规模（不得低于省级要求），提高大中型矿山比例。
     • 推动产业链延伸、智能化开采试点。
   • ​​准入管理​​：从绿色勘查、资源综合利用、矿区生态修复等方面设定准入条件。

5. ​​绿色矿山与生态保护​​

   • ​​绿色矿山​​：明确建设时间表、路线图及支持政策。
   • ​​生态修复​​：
     • 新建矿山：严格生态保护准入和土地复垦责任机制。
     • 现有矿山：执行“边开采、边修复”。
     • 历史遗留矿山：推行“谁修复、谁受益”市场化治理模式。

6. ​​重点项目​​

   • 落实省级重大工程（如勘查、开发、保护项目），可增设本级项目并明确实施主体和进度。

7. ​​保障措施​​

   • 规划实施评估、目标考核、信息化管理（数据库建设需符合DZ/T 0226等标准）。

​​三、技术要点​​

​​（一）规划指标与布局​​

1. ​​指标设定​​
   • 约束性指标（如开采总量）需严格承接省级要求，预期性指标体现地方特色。
2. ​​分区划定依据​​
   • 重点勘查区：成矿条件有利、大中型矿山深部/外围区域。
   • 重点开采区：优势矿产集中区、对经济支撑作用强的区域。
   • 砂石土集中开采区：避开生态保护红线、永久基本农田，促进规模开发。
3. ​​勘查开采区块技术要求​​
   • ​​勘查区块​​：
     • 普查阶段：完整包含地球物理/化学异常区（面积＞80km²可分割）。
     • 详查阶段：以矿体投影范围为基础，预留安全缓冲区。
   • ​​开采区块​​：
     • 露天开采矿床不得分割；共伴生矿种需提高技术准入门槛。
     • 需避让生态保护红线、城镇开发边界等（附录A详细说明）。

​​（二）数据与成果要求​​

1. ​​数据单位规范​​（附录B）
   • 面积（km²保留4位小数）、资源量（万吨保留1位小数）、经纬度（精度0.001秒）。
2. ​​规划成果​​
   • ​​文本​​：简明扼要，目标清晰（Word/WPS/PDF格式）。
   • ​​附表​​（附录E）：
     • 能源资源基地、规划矿区、勘查/开采区块等10类表格，含拐点坐标、资源量、矿业权数量等。
   • ​​图件​​（附录F）：
     • 基础图件：矿产资源分布图、勘查开发利用现状图、总体布局图等。
     • 比例尺：1:10万（或1:5万），坐标系为CGCS2000。
   • ​​数据库​​：符合DZ/T 0226、DZ/T 0496等行业标准，通过质量检查后汇交。

​​四、编制流程​​

1. ​​资料收集与整理​​
   • 基础地质资料、矿产资源数据、政策文件等，建立标准化数据库。
2. ​​规划草案编制​​
   • 按提纲（附录C）编写，包括现状分析、目标设定、布局方案等章节。
3. ​​规划环评要求​​
   • ​​市级​​：必须编制环境影响篇章或说明。
   • ​​县级​​：原则上不开展。
4. ​​审批与调整​​
   • 报同级政府批准实施；约束性指标调整需经省级审批，勘查开采区块调整每年集中1次。

​​五、附录核心内容​​

• ​​附录A​​：勘查/开采区块划分细则（如区块面积限制、矿体完整性要求）。
• ​​附录B​​：数据单位规范（如资源量单位分级要求）。
• ​​附录C​​：规划文本提纲（7章框架）。
• ​​附录D​​：工作流程图（组织准备→草案编制→征求意见→报批）。
• ​​附录E​​：8类规划附表的字段定义（如拐点坐标、资源量、时序安排）。
• ​​附录F​​：图件制作标准（地理要素、规划要素、图示符号库）。

​​六、引用文件​​

• 主要引用GB/T 1.1、DZ/T 0444（省级规划规程）、DZ/T 0226（规划数据库标准）等21项国标/行标。
• 政策依据包括自然资源部2023–2024年矿业权管理新规、山西省配套文件（如晋自然资规〔2024〕2号）。

​​总结​​：该规范系统性规定了市县级矿产资源规划的编制目标、内容框架、技术流程及成果要求，重点强调​​规划指标承接省级约束、分区布局科学落地、砂石土集约开发、区块划分技术细则​​，并通过标准化附表/图件/数据库确保规划可操作、可监管。