DB50/T 1842-2025 幸福河湖评价技术导则
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资料介绍
重庆市地方标准
DB50/T 1842—2025
幸福河湖评价技术导则
2025 - 07 - 07 发布2025 - 10 - 07 实施
重庆市市场监督管理局 发布
目次
前言......................................................................................................................................................................III
1 范围....................................................................................................................................................................1
2 规范性引用文件................................................................................................................................................1
3 术语和定义........................................................................................................................................................1
4 总则....................................................................................................................................................................2
5 基本条件............................................................................................................................................................2
河流.............................................................................................................................................................2
水库.............................................................................................................................................................2
6 指标体系............................................................................................................................................................3
一般要求.....................................................................................................................................................3
河流.............................................................................................................................................................3
水库.............................................................................................................................................................4
7 指数计算............................................................................................................................................................5
指标数据获取方法与要求......................................................................................................................... 5
评价指标赋分.............................................................................................................................................7
指数计算公式.............................................................................................................................................8
8 评价报告编制....................................................................................................................................................8
类型.............................................................................................................................................................8
评价详报.....................................................................................................................................................8
评价简报.....................................................................................................................................................9
附录A(规范性)幸福河湖评价指标含义、计算方法及赋分标准(适用于河流) ..................................10
A.1 防洪达标率..............................................................................................................................................10
A.2 行洪安全性..............................................................................................................................................10
A.3 水质优劣程度..........................................................................................................................................10
A.4 污水集中处理率......................................................................................................................................11
A.5 生态流量保证率......................................................................................................................................12
A.6 自然岸线率..............................................................................................................................................13
A.7 鱼类多样性指数......................................................................................................................................13
A.8 水土保持率..............................................................................................................................................13
A.9 水岸整洁度..............................................................................................................................................14
A.10 亲水便民适宜度....................................................................................................................................14
A.11 供水水量保证率....................................................................................................................................15
A.12 饮用水源水质达标情况........................................................................................................................ 15
A.13 管护技术智能化....................................................................................................................................16
A.14 水文化遗产保护情况............................................................................................................................ 16
A.15 水文化繁荣情况....................................................................................................................................17
A.16 水资源支撑发展情况............................................................................................................................ 17
A.17 生态产业化程度....................................................................................................................................18
A.18 人均可支配收入年增长率.................................................................................................................... 18
A.19 幸福河湖建设任务完成情况................................................................................................................ 18
A.20 公众总体满意度....................................................................................................................................19
附录B(规范性)幸福河湖评价指标含义、计算方法及赋分标准(适用于水库) ..................................20
B.1 大坝安全性..............................................................................................................................................20
B.2 运行安全性..............................................................................................................................................20
B.3 库岸稳定性..............................................................................................................................................20
B.4 水质优劣程度..........................................................................................................................................20
B.5 水库营养状态..........................................................................................................................................21
B.6 下泄流量生态满足程度...........................................................................................................................22
B.7 鱼类多样性指数......................................................................................................................................23
B.8 浮游植物密度..........................................................................................................................................23
B.9 水岸整洁度..............................................................................................................................................23
B.10 基础服务设施完备性.............................................................................................................................24
B.11 亲水便民适宜度....................................................................................................................................24
B.12 供水水位保证率....................................................................................................................................24
B.13 饮用水源水质达标情况.........................................................................................................................25
B.14 管理体系标准化....................................................................................................................................25
B.15 管理水平现代化....................................................................................................................................26
B.16 管护技术智能化....................................................................................................................................26
B.17 水文化繁荣情况....................................................................................................................................26
B.18 直接经济效益指数................................................................................................................................27
B.19 生态产业化程度....................................................................................................................................27
B.20 幸福河湖建设任务完成情况.................................................................................................................27
B.21 公众总体满意度....................................................................................................................................27
附录C(资料性)幸福河湖评价赋分表样(适用于河流) .......................................................................... 29
附录D(资料性)幸福河湖评价赋分表样(适用于水库) .......................................................................... 30
附录E(资料性)幸福河湖公众满意度调查问卷表样(适用于河流) ...................................................... 31
附录F(资料性)幸福河湖公众满意度调查问卷表样(适用于水库) ...................................................... 32
附录G(资料性)幸福河湖评价详报模板...................................................................................................... 33
附录H(资料性)幸福河湖评价简报表样...................................................................................................... 35
参考文献..............................................................................................................................................................37
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由重庆市水利局提出、归口并组织实施。
本文件起草单位：重庆河道事务中心、重庆市水利运安总站、河海大学、重庆市质量和标准化研究
院。
本文件主要起草人：符富果、李大松、夏继红、王春雷、张俭波、江东、蔡旺炜、王松、冯琦、唐
雪平、高道忠、付琦皓、鞠茂森、柴瑨瑀、卓越、向茂清、邢乔、鞠佳伶、李嵩、陶成。
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1
幸福河湖评价技术导则
1 范围
本文件规定了幸福河湖评价的总则、基本条件、指标体系、指数计算和评价报告编制等内容。
本文件适用于重庆市内幸福河湖的评价，与本市跨界的河湖可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GB 3838 地表水环境质量标准
GB/T 40112 地质灾害危险性评估规范
GB/T 43476 水生态健康评价技术指南
GB 50179 河流流量测验规范
GB 50201 防洪标准
SC/T 9429 淡水渔业资源调查规范河流
SL 167 水库渔业资源调查规范
SL/T 227 水土保持监测技术规范
SL 258 水库大坝安全评价导则
SL 395 地表水资源质量评价技术规程
SL/T 712 河湖生态环境需水计算规范
SL/T 793 河湖健康评估技术导则
SL/T 820 水利水电工程生态流量计算与泄放设计规范
DB50/T 473 重庆市中小型水库水质保护规范
DB50/T 746 水库大坝安全监测资料整编分析规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
幸福河湖blissful river and lake
能够给人民群众带来切实幸福感的河流或水库，具有河湖安澜、生态健康、亲水宜居、数智赋能、
文韵深厚、绿色富民、群众满意等特征。
公众总体满意度overall public satisfaction
与河湖利益相关的公众群体对因河湖而生的幸福感的总体满意程度。通常通过有效抽样调查获得。
水岸整洁tidiness of water surface and shoreline
河湖管理范围内的水域和岸线保持生态有序、环境友好的状态。
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2
亲水便民适宜度hydrophilic and convenient suitability
河湖满足人民群众亲水活动和日常生活需要的安全、适宜和便利程度。
4 总则
基本原则
应遵循“系统全面、突出特色、回应关切、切实可行”原则。
分类分级
应进行分类分级评价，评价级别包括标准评价和简化评价，分类分级设置如表1所示。
表1 幸福河湖评价分类分级设置
评价级别河流类别水库类别评价方式
标准评价
流域面积≥50 km2 或流经人口密
集区域的河流
大(一)型、大(二)型、中型
水库
全指标评价、严格控制评价指标数据、评
价结果呈现为完整报告
简化评价
流域面积<50 km2 且沿线无村镇
聚落的河流
小型水库
可适当减少评价指标、可适当降低指标数
据质量要求、评价结果呈现为简要报告
特殊规定
4.3.1 河流(或水库)的左右岸分属不同行政区时，可协同开展幸福河湖评价;若各行政区分别开展
幸福河湖评价，则评价范围应限定为属于本行政区的河流(或水库)区域。
4.3.2 河流待评价区域内有水库，但水库不参评幸福河湖时，水库视为河流的组成部分。
4.3.3 在水库岸线管理范围之外但受水库水位涨落和调度影响的河段，参评幸福河湖时视为河流。
4.3.4 存在季节性自然断流的河流，因季节性自然断流而无法获取数据的指标作合理缺项处理。
4.3.5 水库作为景观湖时，其幸福河湖评价空间范围为所在景区管理范围。
评价周期
宜以年为评价周期，也可根据需要以幸福河湖创建期或某个管护期为评价周期。
评价单元
宜以河流(或水库)整体为评价单元，也可根据需要开展分段(或分区)评价。
5 基本条件
河流
5.1.1 参评河流的健康评价结果为二类及以上，年均水质为IV 类及以上，不存在黑臭水体，不存在
“四乱”问题。
5.1.2 参评河流未发生重大或特大水污染事件，河道管理范围内未发生重大安全事故，未出现官方通
报、媒体曝光或群众举报的其他重大问题。
5.1.3 公众总体满意度应大于等于85 分(调查评价方法见附录A 和附录E)。
水库
5.2.1 参评水库已完成工程管理和保护范围划界。
5.2.2 参评水库大坝安全鉴定结果为一、二类坝，或者近三年被鉴定为“三类坝”但已完成除险加固
并通过竣工验收，评价期内未出现大坝险情。
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3
5.2.3 参评水库年均水质为IV 类及以上，不存在黑臭水体，不存在“四乱”问题，未发生重大或特大
水污染事件，未发生大面积藻华事件，未发生重大安全事故，未出现官方通报、媒体曝光或群众举报的
其他重大问题。
5.2.4 公众总体满意度应大于等于85 分(调查评价方法见附录B 和附录F)。
6 指标体系
一般要求
6.1.1 指标体系由总目标、子目标和指标层组成。
6.1.2 总目标包括幸福河湖指数;子目标包括河湖安澜、生态健康、亲水宜居、数智赋能、文韵深厚、
绿色富民、群众满意;指标层包括通用指标和可选指标两类指标，通用指标为评价时必须选择的评价指
标，可选指标是根据河湖实际情况或特色亮点选用的评价指标。
河流
6.2.1 河流幸福河湖评价指标体系及满分分值分配见表2。
6.2.2 河流幸福河湖各项评价指标的含义、计算方法及赋分标准见附录A。
表2 河流幸福河湖评价指标体系及分值分配
总目标子目标指标层
总目
标
满分分值子目标满分分值指标类型满分分值
幸福
河湖
指数
100
(其中，通用
指标分值占
80 分，可选
指标分值占
20 分)
河湖安澜
通用分值：15
可选分值：无
防洪达标率通用8
行洪安全性通用7
生态健康
通用分值：18
可选分值：待
定
水质优劣程度通用8
污水集中处理率通用5
生态流量保证率通用5
自然岸线率可选被选后均分20
鱼类多样性指数可选被选后均分20
水土保持率可选被选后均分20
亲水宜居
通用分值：11
可选分值：待
定
水岸整洁度通用5
亲水便民适宜度通用6
供水水量保证率可选被选后均分20
饮用水源水质达标情况可选被选后均分20
数智赋能8 管护技术智能化通用8
文韵深厚
通用分值：7
可选分值：待
定
水文化繁荣情况通用7
水文化遗产保护情况可选被选后均分20
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4
表2 河流幸福河湖评价指标体系及分值分配(续)
总目标子目标指标层
总目
标
满分分值子目标满分分值指标类型满分分值
幸福
河湖
指数
100
(其中，通用
指标分值占
80 分，可选
指标分值占
20 分)
绿色富民
通用分值：6
可选分值：待
定
人均可支配收入年增长率通用6
水资源支撑发展情况可选被选后均分20
生态产业化程度可选被选后均分20
群众满意
通用分值：15
可选分值：无
幸福河湖建设任务完成情况通用5
公众总体满意度通用10
注1：每条河流被选用的可选指标数量应不少于5项(标准评价时)或不少于3项(简化评价时)，被选用的可选
指标满分分值均分20分，未被选用时无分值。
注2：子目标的通用分值为所属通用指标满分分值之和，可选分值为所属已选可选指标满分分值之和，“待定”指
选定可选指标后确定分值。
注3：当某项通用指标因故缺省时，该指标的分值按比例分配至同子目标的其它通用指标，若同子目标下已无其
它通用指标，则该指标分值按比例分配至其它子目标的通用指标。
水库
6.3.1 水库幸福河湖评价指标体系及满分分值分配见表3。
6.3.2 水库幸福河湖各项评价指标的含义、计算方法及赋分标准见附录B。
表3 水库幸福河湖评价指标体系及分值分配
总目标子目标指标层
总目标满分分值子目标满分分值指标类型满分分值
幸福河
湖指数
100
(其中，通用
指标分值占
45 分，可选
指标分值占
55 分)
河湖安澜
通用分值：15
可选分值：待定
大坝安全性通用8
运行安全性通用7
库岸稳定性可选被选后均分55
生态健康
通用分值：0
可选分值：待定
水质优劣程度可选(至少
选一项)
被选后均分55
水库营养状态被选后均分55
下泄流量生态满足程度可选被选后均分55
鱼类多样性指数可选被选后均分55
浮游植物密度可选被选后均分55
亲水宜居
通用分值：5
可选分值：待定
水岸整洁度通用5
基础服务设施完备性可选被选后均分55
亲水便民适宜度可选被选后均分55
供水水位保证率可选被选后均分55
饮用水源水质达标情况可选被选后均分55
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5
表3 水库幸福河湖评价指标体系及分值分配(续)
总目标子目标指标层
总目
标
满分分值子目标满分分值指标类型满分分值
幸福
河湖
指数
100
(其中，通用
指标分值占
45 分，可选
指标分值占
55 分)
数智赋能
通用分值：5
可选分值：待定
管理体系标准化通用5
管理水平现代化可选被选后均分55
管护技术智能化可选被选后均分55
文韵深厚
通用分值：5
可选分值：无
水文化繁荣情况通用5
绿色富民
通用分值：0
可选分值：待定
直接经济效益指数可选(至少
选一项)
被选后均分55
生态产业化程度被选后均分55
群众满意
通用分值：15
可选分值：无
幸福河湖建设任务完成情
况
通用5
公众总体满意度通用10
注1：每座水库被选用的可选指标数量应不少于9项(标准评价时)或不少于5项(简化评价时)，被选用的可选
指标满分分值均分55分，未被选用时无分值。
注2：子目标的通用分值为所属通用指标满分分值之和，可选分值为所属已选可选指标满分分值之和，“待定”
指选定可选指标后确定分值。
注3：当某项通用指标因故缺省时，该指标的分值按比例分配至同子目标的其它通用指标，若同子目标下已无其
它通用指标，则该指标分值按比例分配至其它子目标的所有通用指标。
7 指数计算
指标数据获取方法与要求
7.1.1 河流幸福河湖评价指标数据以评价期内的最新状态数据为准，获取方法与要求见表4。
表4 河流幸福河湖评价指标数据获取方法与要求
子目标指标层数据获取方法及要求
河湖
安澜
防洪达标率
执行GB 50201 有关规定获取;或查阅水利统计年鉴、水旱灾害风险普查数
据、流域防洪规划、水库水闸安全运行管理信息、专题调查等获取。
行洪安全情况
根据《水利部关于印发河湖管理监督检查办法(试行)》(水河湖〔2019〕421
号)的相关要求通过专题调查和群众反映的方式获取;或由防汛部门提供数
据。
生态
健康
水质优劣程度执行GB 3838 有关规定获取;或由水质监测断面主管部门提供。
污水集中处理率采用生态环境部门公布的数据;或流经乡镇(街道)人民政府公布的数据。
生态流量保证率执行GB 50179 有关规定获取;或由水文监测机构提供数据。
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6
表4 河流幸福河湖评价指标数据获取方法与要求(续)
子目标指标层数据获取方法及要求
生态
健康
自然岸线率执行SL/T 793 有关规定获取;或由河道主管部门提供数据。
鱼类多样性指数
执行SC/T 9429 有关规定获取;或由生态环境部门或渔业主管部门提供数据;
或通过文献调查或走访调查获取。
水土保持率执行SL/T 227 有关规定获取;或由水保部门提供;或从相关正式公报中提取。
亲水
宜居
水岸整洁度由河道管理部门提供，通过实地调查和群众反映的方式查验。
亲水便民适宜度由河道管理部门提供，通过实地调查、遥感调查和群众反映的方式查验。
供水水量保证率由饮用水水源地监管部门或运营单位提供。
饮用水源水质达标情况由饮用水水源地监管部门或运营单位提供。
数智
赋能
管护技术智能化由河道主管部门和河长制工作主管部门提供。
文韵
深厚
水文化遗产保护情况以有关机构正式公布的文化遗产名录为参考，由水利部门或文旅部门确认。
水文化繁荣情况
统计分析与河流有关的且合法的水文化传承、融合和宣教载体的数量和质
量。
绿色
富民
水资源支撑发展情况从用水总量和强度双控目标文件、水量分配方案或水资源公报获取。
生态产业化程度调查流域内成功落地的涉水生态产业化项目的类型和数量。
人均可支配收入年增长率从相关统计年鉴或正式公报中提取。
群众
满意
幸福河湖建设任务完成情
况
由河流的幸福河湖建设任务主责部门提供。
公众总体满意度通过公众抽样问卷调查获取。
7.1.2 水库幸福河湖评价指标数据以评价期内的最新状态数据为准，获取方法及要求见表5。
表5 水库幸福河湖评价指标数据获取方法与要求
子目标指标层数据采集方法及要求
河湖
安澜
大坝安全性执行SL258 和DB50/T 746 有关规定获取;或由水库大坝管理单位提供。
运行安全性
参照《重庆市水利局重庆市河长办公室关于纵深推进河库“清四乱”常态
化规范化的通知》(渝水河〔2024〕4 号)有关规定，通过实地调查和遥感
调查获取;或由水库大坝管理单位提供。
库岸稳定性
执行GB/T 40112 有关规定获取;或由水库大坝管理单位提供;或由具有相
应资质的第三方专业机构出具认定报告。
生态
健康
水质优劣程度
执行GB 3838 有关规定获取;或由监测断面主管部门提供;或由具有相应
资质的监测机构提供。
DB50/T 1842—2025
7
表5 水库幸福河湖评价指标数据获取方法与要求(续)
子目标指标层数据采集方法及要求
生态
健康
水库营养状态
参照《湖泊(水库)富营养化评价方法及分级技术规定》(中国环境监测总
站，总站生字〔2001〕090 号)有关规定获取;或由水库管理单位或生态环
境部门提供;或由具有相应资质的监测机构提供。
下泄流量生态满足程度执行SL/T 820 有关规定获取;或由水库大坝管理单位提供。
鱼类多样性指数
执行SL 167 有关规定获取;或由水库管理单位或生态环境部门提供;或从
相关统计年鉴或公报中提取。
浮游植物密度
执行GB/T 43476 有关规定获取;或由水库管理单位或生态环境部门提供;
或由具有相应资质的监测机构提供。
亲水
宜居
水岸整洁度
参照《重庆市水利局重庆市河长办公室关于纵深推进河库“清四乱”常态
化规范化的通知》(渝水河〔2024〕4 号)有关规定，通过实地调查、遥感
调查、台账统计或群众反映等方式获取;或由水库管理单位或生态环境部门
提供。
基础服务设施完备性
根据《中华人民共和国河道管理条例》和《重庆市水利工程管理条例》相关
规定，通过实地调查、遥感调查或群众反映等方式获取;或由水库管理单位
或城建部门提供。
亲水便民适宜度
根据《中华人民共和国河道管理条例》和《重庆市水利工程管理条例》相关
规定，通过实地调查、遥感调查或群众反映等方式获取;或由水库管理单位
或城建部门提供。
供水水量保证率由水库饮用水取水口监管部门或运营单位提供。
饮用水源水质达标情况由水库饮用水取水口监管部门或运营单位提供。
数智
赋能
管理体系标准化
参考《重庆市水利工程标准化管理评价办法》(渝水〔2022〕48 号)进行
评估;或由水库管理单位提供。
管理水平现代化
参照水利部《构建现代化水库运行管理矩阵试点水库建设技术要求》(水运
管〔2023〕248 号)进行评估;或由水库管理单位提供。
管护技术智能化由水库的管理单位和河长制工作主管部门提供。
文韵
深厚
水文化繁荣情况
统计分析与水库有关的且合法的水文化传承、融合和宣教载体的数量和质
量。
绿色
富民
直接经济效益指数由水库管理运行单位提供;或从相关统计年鉴或正式公报中提取。
生态产业化程度
调查统计水库周边区域依托水库资源成功落地的生态产业化项目的类型和
数量;或由工商管理部门提供。
群众
满意
幸福河湖建设任务完成情况由水库的幸福河湖建设任务主责部门提供。
公众总体满意度通过公众抽样问卷调查获取。
评价指标赋分
7.2.1 河流幸福河湖评价指标的指标值按附录A 赋分，并填写赋分表(见附录C)。
7.2.2 水库幸福河湖评价指标的指标值按附录B 赋分，并填写赋分表(见附录D)。
DB50/T 1842—2025
8
指数计算公式
7.3.1 若开展整体评价，则幸福河湖指数按公式(1)和(2)计算。)计算。
k
HI kC ······················································· (1)
k ki kj
i j C I O ················································ (2)
式中：
HI——幸福河湖指数;
Ck——第k 个子目标的得分;
Iki——第k 个子目标的第i 个通用指标的得分;
Okj——第k 个子目标的第j 个已选可选指标的得分。
7.3.2 若开展分段(或分区)评价，则幸福河湖指数按公式(3)和(4)计算。
l l
l HI HI ····················································· (3)
l l
l
L A
L A
总总
或···················································· (4)
式中：
HIl——河湖第l个分段(或分区)的幸福河湖指数，参照公式(1)和(2)计算;
ωl——河湖第l个分段(或分区)的权重系数;
Ll——河湖第l个分段的长度，公里;
L总——河湖的总长度，公里;
Al——河湖第l个分区的面积，平方公里;
A总——河湖的总面积，平方公里。
8 评价报告编制
类型
包括评价详报和评价简报两种类型。对于开展标准评价的河流或水库，编制评价详报;对于开展简
化评价的河流或水库，编制评价简报。
评价详报
8.2.1 幸福河湖评价详报内容由报告文本和附件组成。
8.2.2 报告文本的格式可参照附录G。
8.2.3 附件包括但不限于下列类别，基本格式要求见表6：
a) 基本条件满足情况的证明材料。
b) 基础信息图，包含水系图、行政区划、水功能区区划、集中式饮用水源地分布、重要涉水工
程布置、水文化遗产、水景观分布、水文站分布、水质考核断面分布、幸福河湖建设规划布
局图等。
c) 调查方案专题图，包括调查点位、评价断面分布图，河流分段图，湖库分区图等。
DB50/T 1842—2025
9
d) 调查评价实景照片。
e) 评价指标赋分使用的原始数据及支撑材料。
表6 幸福河湖评价详报的附件格式基本要求
序号附件类型图幅要求其它要求
1 实景照片
长*宽=12.7cm*8.9cm
分辨率不低于300 dpi
原始彩照，不得PS 和AI 处理
图名后用括号标注照片的拍摄时间和地点。
2 基础信息图
A4 或A3 图幅
分辨率不低于300 dpi
优先使用彩图，图名后用括号标注图源。
3 调查方案专题图
A4 或A3 图幅
分辨率不低于300 dpi
优先使用彩图，图名后用括号标注图源。
4 其它相关主题图
A4 或A3 图幅
分辨率不低于300 dpi
优先使用彩图，图名后用括号标注图源。
评价简报
8.3.1 幸福河湖评价简报由评价简报表和附件组成。
8.3.2 评价简报表的编制格式参照附录H。
8.3.3 附件主要包括评价区域概况图、基本条件满足情况的证明材料、评价赋分表、评价指标赋分的
原始数据及支撑材料。
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A
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附录A
(规范性)
幸福河湖评价指标含义、计算方法及赋分标准(适用于河流)
A.1 防洪达标率
A.1.1 防洪达标率是评价期内达到防洪标准的河段占评价河流总长度的比例。按公式(A.1)计算：
R L 100% 1 L 100%
L L
达标不达标
防洪
总总
= ，或···························· (A.1)
式中：
R防洪——防洪达标率，%;
L达标——待评价河流中内达到防洪标准的河段长度，千米;
L不达标——待评价河流中未达到防洪标准的河段长度，千米;
L总——待评价河流的总长度，千米。
A.1.2 赋分方式。1)防洪达标率R防洪达到100%，得8 分;R防洪小于75%，得0 分;R防洪介于75%至10
0%之间时通过线性内插计算。2)当防洪达标率难以准确测算时，可采用扣分制;存在1处现状防洪标
准低于规划防洪标准一个量级的河段，扣1分;存在1处现状防洪标准低于规划防洪标准两个及以上量级
的河段，扣2分;最多扣完8分为止。防洪标准的量级是指洪水重现期，如10年一遇、20年一遇、50年一
遇等。
A.1.3 对于无规划防洪标准的河段，参评幸福河时应参照GB50201确定防洪标准。
A.1.4 当评价区域内存在水库、水闸、泵站等水利节点工程时，若任一水利节点工程存在病险且未按
要求除险加固，或者在除险加固过程中出现严重质量缺陷或重大安全事故的，得0分。
A.2 行洪安全性
A.2.1 行洪安全性反映河流及其蓄滞洪区行洪通道被侵占影响行洪安全的因素种类、数量和严重程度。
A.2.2 影响行洪安全的问题分类标准参照《水利部关于印发河湖管理监督检查办法(试行)的通知》
(水河湖〔2019〕421号)进行确定。包括但不限于在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路，
种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外)，设置拦河渔具，弃置矿渣、石渣、煤
灰、泥土、垃圾等，在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地
下资源、考古发掘及开展集市贸易活动，以及其它违法违规从事有关涉河活动的情形。
A.2.3 每存在一个问题扣1分或2分(一般问题扣1分、较严重及重大问题扣2分，问题的分类及严重程
度由幸福河湖评价者根据相关文件和佐证材料给出，由复核专家复核后确认)，扣完7分为止。
A.3 水质优劣程度
A.3.1 水质优劣程度按河流监测断面水质优劣程度赋分。每个监测断面应选取一个完整年份进行评价，
一年内应监测不少于3次，其中在夏季(7-9月)期间监测不少于1次，水质指标数据的监测采集方法执
行GB 3838的有关规定。
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A.3.2 对于已设置考核目标的断面，采用达标基础分和水质优劣程度赋分之和反映。达标基础分是指
断面水质类别是否达到考核目标;水质优劣程度赋分是根据断面水质类别进行赋分。断面的水质优劣程
度赋分标准如表A.1所示。
A.3.3 对于未设置考核目标的断面，根据断面水质类别进行赋分。断面的水质类别应根据SL 395进行
评估确定。断面的水质优劣程度赋分标准如表A.1所示。
表A.1 断面水质优劣程度赋分标准
设有考核目标
达标情况达标不达标
赋分5 0
水质类别II 类水及以上III 类水IV 类水
赋分3 2 1
未设置考核目标
水质类别II 类水及以上III 类水IV 类水
赋分8 7 6
A.3.4 当在河流设中有多个评价监测断面时，该河流的水质优劣程度总体得分根据考核目标设置情况
按照公式(A.2)、(A.3)或(A.4)计算。
I N 5 3N 2N N
N N
达标Ⅱ Ⅲ Ⅳ
水质
总总
当评价断面均设有考核目标时， = ················· (A.2)
I 8N 7N N
N
Ⅱ Ⅲ Ⅳ
水质
总
当评价断面均未设置考核目标时，
+ 6
= ·························· (A.3)
I I N I N
N
考核 考核不考 不考
水质
总
当河流中同时设有两类断面时，
+
= ······················ (A.4)
式中：
I水质——待评价河流的水质优劣程度得分;
I考核——设有考核目标的多个断面的水质优劣程度加权平均得分，采用公式(A.2)计算;
I不考——未设考核目标的多个断面水质优劣程度加权平均得分，采用公式(A.3)计算;
N达标——河流中达到考核目标的断面数量，个;
NII——河流中水质类别为II类及以上的断面数量，个;
NIII——河流中水质类别为III类的断面数量，个;
NIV——河流中水质类别为IV类的断面数量，个;
N考核——河流中设有考核目标的断面数量，个;
N不考——河流中未设考核目标的断面数量，个;
N总——河流中参与水质评估的断面总数，个。
A.4 污水集中处理率
A.4.1 污水集中处理率是待评价河流所在区县的城市生活污水集中处理率和乡镇生活污水集中处理率
反映。按公式(A.5)计算：
R W 100%
W
处理
污水
排放
= ··············································· (A.5)
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式中：
R 污水——河流所在区县在评价水平年的城市污水集中处理率(或乡镇生活污水处理率)，%;
W 处理——河流所在区县在评价水平年的城市污水集中处理量(或乡镇生活污水处理量)，吨;
W 排放——河流所在区县在评价水平年的城市污水集中排放量(或乡镇生活污水排放量)，吨。
A.4.2 当河流所在区县在评价水平年的城市生活污水集中处理率和乡镇生活污水集中处理率均达到市
级下达的年度标准时，得5分;但仅一项达到市级下达的年度标准时，得2.5分;两项均未达到市级下达
的年度标准时，得0分。
A.4.3 若在幸福河湖建设期或评价结果复核期开展评价，每发现1处污水偷排、直排、溢流突出问题的，
扣0.5分，扣至0分为止。
A.5 生态流量保证率
A.5.1 生态流量保证率反映河流水量对河流生态环境所需流量的满足程度。
A.5.2 对已明确生态流量目标的河流，以丰、枯水期生态流量满足程度得分低者作为生态流量保证率
得分。分别计算评价水平年丰水期(4-9月)和枯水期(10月-次年3月)最小日均流量占相应时段多年
平均流量的百分比，按照公式(A.6)计算。取丰水期和枯水期最小日均流量最低赋分值作为河流生态
流量满足程度赋分值。赋分标准见表A.2，应采用线性插值法赋分。难以采用前述方法赋分时，可采用
流量、水位、水深或水面面积在相应水期或全年内的最小值与目标阈值比例进行赋分，赋分标准见表
A.3，应采用线性插值法赋分。生态流量或其它变量的目标阈值应优先使用有关部门正式公布的数值，
也可根据有关研究报告确定。
R Q 100%
Q
最小
流量
平均
= ··············································· (A.6)
式中：
R流量——待评价水期生态流量保证率，%;
Q最小——丰水期或枯水期待评价河流最小日均流量，m3/s;
Q平均——相应水期多年平均流量，m3/s。
表A.2 生态流量保证率赋分标准
枯水期
R 流量(%) ≥30 20 10 5 <5
赋分5 4 2 1 0
丰水期
R 流量(%) ≥50 40 30 10 <10
赋分5 4 2 1 0
表A.3 采用流量、水位、水深或水面面积在相应水期或全年内的最小值与目标阈值比例的赋分标准
目标阈值满足程度(%) 100 80 60 40 20 0
赋分5 4 3 2 1 0
A.5.3 对于未批复生态流量目标的河流，应按照SL/T 712计算生态流量目标值。指标评价断面应选择
国家有明确要求的、具有重要生态保护价值或重要敏感物种的水域或行政区界断面。对于资料覆盖度不
高或无监测断面数据的河流，可采用流域规划确定的片区代表水文站监测数据。当评价年为特枯水年(即
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河流径流量为历年最小值或接近历年最小值的年份)，则采用近三年(评价年及其前两年)的监测断面
的平均值。
A.5.4 若河流未批复生态流量目标，且经论证不需明确生态流量目标时，在评价期内未发生断流的前
提下，生态流量保证率指标可不评价。该指标的分值按指标权重分配给同子目标下其它通用指标。
A.5.5 对所有河流，当评价期或复核期内发生违规人为断流事件的，得0分。
A.6 自然岸线率
A.6.1 自然岸线是指河流经过多年水位涨落过程自然形成的未被开发利用的岸线，对于通过生态修复
基本达到岸线生态功能的岸线也可认定为自然岸线。按照公式(A.7)计算。该指标被选用时，以R自然
值与其分配的可选指标分值(即20分除以可选指标数量)的乘积为该指标的得分计入其所在子目标得分;
该指标未被选用时，不需计算和计入子目标得分。
R L 100%
L
自然
自然
总
= ················································(A.7)
式中：
R自然——待评价河流的自然岸线率，%;
L自然——待评价河流两侧自然岸线的长度，千米;
L总——待评价河流两侧岸线的总长度，千米。
A.7 鱼类多样性指数
A.7.1 鱼类多样性指数反映鱼类群落健康状态，采用Shannon-Wiener指数表征，按照公式(A.8)计算。
H鱼=-Pi lgPi ················································ (A.8)
式中：
H鱼——鱼类Shannon-Wiener多样性指数;
Pi——河流第i种鱼类的样本数量与鱼类样本总量的比值，应剔除外来物种。
A.7.2 当H鱼≥3时，赋100分;当H鱼=0时，赋0分;当0
流鱼类数据缺乏时，可以附近相似河流或该河流汇入的下游河流的鱼类多样性指数指代。该指标被选用
时，以鱼类多样性指数赋分与其分配的可选指标分值(即20分除以可选指标数量)的乘积再除以100为
该指标的最终得分计入其所在子目标得分;该指标未被选用时，不需计算和计入子目标得分。
A.7.3 当Shannon-Wiener指数难以有效测算时，可依次考虑使用“鱼类保有指数”、“鱼类生物完整性
指数”或“鱼类品种丰富度”等指标代替，上述指标等级划分的对应关系见表A.4。
表A.4 其它指标与Shannon-Wiener 指数等级划分的对应关系
指标赋100分线性内插赋0分备注
鱼类Shannon-Wiener多样性指数≥ 3 0~3 0 剔除入侵物种
鱼类保有指数100% 20%~100% 20% 剔除入侵物种
鱼类生物完整性指数≥ 55 15~55 < 15
鱼类品种丰富度≥ 20种1~20种≤ 1种剔除入侵物种
A.8 水土保持率
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A.8.1 水土保持率是指待评价河流所在区县水土保持状况良好的面积(包括微度土壤侵蚀面积)占该
区县国土面积的比例。按照公式(A.9)计算：
R A 100%
A
良好
水保
区县
= ··············································· (A.9)
式中：
R水保——待评价河流所在区县的水土保持率，%;
A良好——待评价河流所在区县水土保持良好的面积(包括微度土壤侵蚀面积)，km2;
A区县——待评价河流所在区县国土面积，km2。
A.8.2 水土保持率赋分为区县任务完成赋分和水土保持增长情况赋分之和，赋分标准见表A.5。该指标
被选用时，以水土保持率赋分值与其分配的可选指标分值(即20分除以可选指标数量)的乘积再除以1
00为该指标的最终得分计入其所在子目标得分;该指标未被选用时，不需计算和计入子目标得分。
表A.5 水土保持率赋分标准
任务完成赋分
(占50 分)
区县完成了市级下达的水土保持任务区县未完成市级下达的水土保持任务
50 0
水土保持增长情况赋分
(占50 分)
区县R 水保值达到或超过全市总体值
或R 水保增长率高于全市平均值
区县R 水保值未达到全市总体值
且R 水保增长率低于全市平均值
50 0
A.9 水岸整洁度
水岸整洁度反映河流水面及岸线整洁程度。由幸福河湖评估专家根据河流水面和河岸整洁程度，以
及相关管护措施和管护人员落实到位情况进行赋分。赋分标准如表A.6所示，满分为5分。
表A.6 河流水岸整洁度赋分标准
情形
河流水面和河岸整洁无垃圾，且相关
管护措施和管护人员落实到位
河流水面和河岸不够整洁，或相关管
护措施和管护人员落实有欠缺
河流水面和河岸垃圾较多，或未落实
长效管护措施，或未配置管护人员
赋分5 3 0
A.10 亲水便民适宜度
A.10.1 亲水便民适宜度指河流对人民群众亲水需求的满足程度，由亲水设施的完备程度与质量共同反
映，满分为6分。
A.10.2 亲水便民设施包括但不限于临水交通、亲水步道、亲水平台、码头渡口、安防设施设备、公共
卫生设施、防溺水标识牌等合法合规的便民设施。亲水设施的完备程度是指流经城镇和村庄区域河段每
公里河长上亲水设施的平均数量。按公式(A.10)计算。
R N
L
亲水
亲水= ···················································(A.10)
式中：
R亲水——待评价河流的亲水设施完备程度，个/公里;
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N亲水——待评价河流流经城镇和村庄区域河段的亲水设施的数量，个;
L——待评价河流的长度，公里。
A.10.3 亲水设施完备程度按表A.7标准进行赋分。
表A.7 亲水设施完备程度赋分标准
亲水设施完备程度≥2 <2 <1 0
赋分3 2 1 0
A.10.4 亲水设施质量主要指亲水性、安全性和管护状态，根据相关材料及现场调查进行赋分，赋分标
准如表A.8所示，亲水设施质量得分由亲水性得分、安全性得分和管护状态得分之和计算。
表A.8 亲水设施质量赋分标准
亲水设施质量
亲水性：亲水设施亲水便捷，
可以大范围观赏河流水域岸
线风景，或者方便触水嬉戏
安全性：亲水设施具有明显的
安全引导牌、防溺水标识牌等
标识标志，亲水处配备安全引
导员和救生圈等应急装备，保
证人民群众亲水过程的安全
性
管护状态：亲水设施管护较
好，亲水设施干净、整洁，安
全防护设施具有定期日常维
护和保养记录
赋分1 1 1
A.11 供水水量保证率
A.11.1 评价范围内设有集中式饮用水源地的河流必须进行评价。供水水量保证率是指水源地河段一年
内河流流量达到供水保证流量(或水位达到供水保证水位)的天数占全年天数的比例。按公式(A.11)
计算。
100%
D
R
D
满足
供水
总
= ··············································(A.11)
式中：
R供水——待评价河流的供水水量保证率，%;
D满足——待评价河流一年内流量达到供水保证流量(或水位达到供水保证水位)的天数，天;
D总——全年天数，天。
A.11.2 供水保证率R供水达100%时， 赋100分;R供水≤90%时， 赋0 分; R供水介于二者之间时通过线
性内插计算赋分。该指标被选用时，以赋分值与其分配的可选指标分值(即20分除以可选指标数量)的
乘积再除以100为该指标的最终得分计入其所在子目标得分;该指标未被选用时，不需计算和计入子目
标得分。
A.12 饮用水源水质达标情况
A.12.1 评价范围内设有集中式饮用水源地的河流必须进行评价。主要考察取水口水质达标率。每个取
水口应监测每月的水质状况，若某月监测两次或多次，则取平均值。监测项目应涵盖GB 3838中规定的
基本项目和补充项目，某月所有监测项目均达标时认定该月取水口水质达标。
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A.12.2 参照《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南(试行)》的规定，单个取水口水质达标情况按
频次法进行全年水质达标评价，水质达标月份不小于80%的为达标。
A.12.3 若评价范围内所有取水口水质均达标时赋100分，任一取水口水质不达标时得0分。该指标被选
用时，以赋分值与其分配的可选指标分值(即20分除以可选指标数量)的乘积再除以100为该指标的最
终得分计入其所在子目标得分;该指标未被选用时，不需计算和计入子目标得分。
A.13 管护技术智能化
A.13.1 管护技术智能化反映河流管护技术体系的先进性。对市级河流