DB3301/T 0490-2025 公共政策健康影响评估规范
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- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
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资料介绍
以下是对《DB3301/T 0490-2025 公共政策健康影响评估规范》核心内容的详细总结：
一、范围与适用性
- 适用范围
- 针对市、区、县级政府及相关机构制定的涉及健康决定因素的公共政策（规范性文件）。
- 不适用：涉密政策、上级转发政策、内部管理制度。
- 评估时机
- 公共政策的起草阶段或意见征求阶段介入评估。
- 评估方式
- 以专家评估为主，必要时引入受影响人群代表参与讨论。
二、核心原则
- 健康优先
- 将公众健康作为政策制定的基本出发点，融入政策全过程。
- 客观公正
- 基于真实数据和多学科可验证证据，确保评估中立性。
- 科学合理
- 采用前瞻性、多因素分析方法，过程透明且可追溯。
- 持续发展
- 兼顾政策的短期与长期健康影响，保障代际公平。
三、评估流程与要求
1. 清单提交（每年3月底前）
- 政策起草部门需提交《年度拟制定文件清单》（附录B），列明可能涉及健康因素的政策名称、发布主体、计划时间等。
2. 提交登记
- 政府发布政策：起草部门需向同级健康办提交政策草案、起草说明及《清单登记表》（附录C）。
- 部门发布政策：由部门自行登记并实施评估，结果报备健康办。
3. 组建专家组
- 人数：≥5人（奇数），含≥2名卫生健康领域专家。
- 来源：从健康办组建的专家库中遴选。
4. 筛选必要性
- 专家组通过会议或函询填写《健康决定因素筛选表》（附录D），依据：
- 政策是否影响健康及范围、严重程度；
- 是否涉及弱势群体或社会焦点。
- 结论分两类：无需评估（常规流程）或需评估（进入下一步）。
5. 分析评估
- 专家个人评估（附录E）：
- 识别政策条款对应的健康决定因素（参考附录A清单）；
- 预估潜在健康影响（人群、范围、严重性）；
- 提出修改建议并评分（1-5分，重要性递增）。
- 专家组集中讨论：
- 汇总意见形成一致结论；
- 争议较大时采用德尔菲法、数据分析等补充方法。
6. 报告与建议
- 出具《健康影响评估报告》（附录F），内容包括：
- 评估背景、流程、参与方；
- 健康影响预判及具体建议（最大化积极影响/最小化消极影响）。
7. 结果反馈与采纳
- 报告通过《意见反馈表》（附录G）提交至评估实施部门；
- 起草部门需在《结果采纳情况反馈表》（附录H）中说明采纳/部分采纳/不采纳理由，并归档。
四、健康决定因素（附录A）
涵盖 7大类87项，包括：
- 环境因素（空气/水/土壤质量、噪声、气候变化等）；
- 个体行为（饮食、吸烟、运动、性行为等）；
- 社会服务（医疗、教育、养老、治安等可及性）；
- 就业与经济（工作保障、职业危害、收入公平等）；
- 住房与社区（住房安全、社区支持、文化风俗等）。
五、跟踪监测
- 评估过程监测：确保科学性、客观性。
- 政策实施监测：
- 检查政策执行与评估建议的一致性；
- 分析政策对健康指标的实际影响；
- 长期追踪人群健康趋势及健康认知变化。
六、附件清单（资料性）
- 附录A：健康决定因素清单（87项）
- 附录B：年度政策文件清单模板
- 附录C：登记表模板
- 附录D：筛选表模板（6项筛查问题）
- 附录E：分析评估表模板（条款-影响-建议对应）
- 附录F：评估报告书格式
- 附录G：意见反馈表模板
- 附录H：结果采纳情况反馈表模板
总结：该规范构建了完整的公共政策健康影响评估体系，从筛查、分析到反馈形成闭环，强调跨部门协作和证据驱动决策，旨在推动“将健康融入所有政策”的实践落地。