DB32/T 5044-2025 公共资源交易系统电子营业执照应用规范

江苏省地方标准 DB32/T 5044-2025《公共资源交易系统电子营业执照应用规范》主要内容总结

一、范围与适用性

1. ​适用范围​：规范江苏省公共资源交易系统中电子营业执照的应用，涵盖工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易等活动。
2. ​适用对象​：各级公共资源交易中心、招标人/投标人、采购人/供应商等经营主体及相关应用机构。

二、术语定义

1. ​公共资源交易​：涉及公共利益、公有性的资源交易活动，包括工程招标、政府采购、土地出让等。
2. ​电子营业执照​：市场监管部门核发的载有经营主体登记信息的法律电子证件。
3. ​应用机构​：使用电子营业执照进行公共资源交易的各级交易中心等机构。
4. ​经营主体​：包括招标人、投标人、供应商、竞买人等交易活动的发起方和响应方。

三、总体要求

1. ​基本要求​：
   • 依托国家市场监督管理总局的电子营业执照系统。
   • 经营主体需确保信息真实，变更时主动更新。
2. ​免责约定​：
   • 应用机构可在项目发起时约定免责条款，或要求经营主体提交书面承诺。
3. ​服务支撑​：
   • 非经营主体原因的技术故障，应用机构需协助解决。
4. ​信息回溯​：
   • 系统操作记录、数据信息需全程留痕，支持事后调阅。

四、功能要求

1. ​身份认证​：
   • 经营主体通过电子营业执照App扫描系统二维码完成登录，流程包括扫码、身份验证、授权登录。
2. ​执照存档​：
   • 授权后，系统可获取电子营业执照照面信息及PDF版，用于交易活动。
3. ​电子签名​：
   • 授权后对文件或数据签名，需符合《电子签名法》要求，流程包括选择文件、签名授权、完成签名。
4. ​出示执照​：
   • 展示二维码或条形码供系统核验单位信息，流程包括生成码、核验、返回结果。

五、管理要求

1. ​电子签名类型​（附录A）：
   • 模式1（散列后签名）、模式2（原文直接签名）、模式3（Base64解码后散列签名）、模式4（Base64解码后直接签名），默认采用模式1。
2. ​授权要求​：
   • 有效授权为全业务授权或精准授权（公共资源交易招投标），授权事项按附录B执行，有效期需覆盖应用时间。
3. ​信息收集​：
   • 需明示信息使用目的、方式和范围，并经经营主体授权同意。

六、安全要求

1. ​时效限制​：
   • 二维码展示时间≤5分钟，登录会话有效时间≤30分钟。
2. ​系统安全​：
   • 满足信息系统安全等级保护三级要求，确保授权、同步、存储等环节安全。

七、规范性附录

1. ​附录A（签名类型）​​：
   • 定义四种签名模式，技术细节包括散列算法、Base64解码等处理方式。
2. ​附录B（授权事项表）​​：
   • 列出98项三级授权事项，按领域（电子政务、电子商务）和行业分类：
     • ​电子政务​：市场监管（企业登记、年报等）、税务、人社、住建、自然资源、公安等。
     • ​电子商务​：银行开户、证券交易、招投标资格核查、电力交易等。

八、参考文献

规范依据《电子招标投标办法》《电子签名法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，以及《公共资源交易平台服务标准》等政策文件制定。

核心亮点

• ​全流程覆盖​：从身份认证到文件签名、执照核验，贯穿交易全环节。
• ​精准授权机制​：支持全业务或特定交易场景（如招投标）的精细化权限管理。
• ​安全与合规并重​：结合等级保护三级要求，严格限制会话时效，确保数据安全。
• ​标准化操作​：通过附录明确技术细节和管理事项，提升系统互操作性和规范性。