DB14/T 3495-2025 高速公路沥青路面周期性集中养护工程管理规范

　　山西省地方标准

　　DB 14/T 3495—2025

　　高速公路沥青路面周期性集中养护工程

　　管理规范

　　Standard for Periodic and Centralized Maintenance Management of

　　Expressway Asphalt Pavements

　　2025 - 07 - 10 发布2025 - 10 - 10 实施

　　山西省市场监督管理局发 布

　　目次

　　前言....................................................................................................................................................................... II

　　1 范围..................................................................................................................................................................1

　　2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1

　　3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1

　　4 基本规定......................................................................................................................................................... 2

　　5 决策及养护设计............................................................................................................................................. 2

　　6 交通及施工组织............................................................................................................................................. 4

　　7 施工管理与绩效考核..................................................................................................................................... 6

　　8 后评价..............................................................................................................................................................7

　　附录A(资料性) 数据调查及交通分析的要求............................................................................................ 8

　　附录B(资料性) 通行费损的计算方法.........................................................................................................9

　　附录C(资料性) 集约化矩阵的构建方法...................................................................................................10

　　附录D(资料性) 内部交通组织及施组交底的要求.................................................................................. 11

　　附录E(资料性) 集中养护协调联动...........................................................................................................12

　　附录F(资料性) 质量管控的要求...............................................................................................................14

　　附录G(资料性) 危险源清单的建议.......................................................................................................... 15

　　附录H(资料性) 一般验收条件和程序的要求.......................................................................................... 18

　　附录I(资料性) 绩效考核的计算方法........................................................................................................19

　　附录J(资料性) 后评价的内容....................................................................................................................22

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

　　起草。

　　本文件由山西省交通运输厅提出、组织实施和监督检查。

　　山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

　　本文件由山西省交通运输标准化技术委员会(SXS/TC37)归口。

　　本文件起草单位：长治高速公路管理有限公司、山西交通控股集团有限公司、东南大学。

　　本文件主要起草人：杨国华、王战兵、续宏、赵凯、孙亮亮，张海蛟、郭静、曹伟、王贵波、翟鹏

　　程、马剑、李安钰、冯嘉鑫、高飞、杨顺新。

　　1 范围

　　本文件规定了高速公路沥青路面周期性集中养护工程的基本规定、决策及养护设计、交通及施工组

　　织、施工管理与绩效考核、后评价。

　　本文件适用于山西省高速公路沥青路面周期性集中养护工程，其他等级公路可参照执行。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

　　仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

　　文件。

　　GB 5768.4 道路交通标志和标线第4部分：作业区

　　JTG 5110 公路养护技术标准

　　JTG 5142 公路沥青路面养护技术规范

　　JTG/T 5142-01 公路沥青路面预防养护技术规范

　　JTG 5210 公路技术状况评定标准

　　JTG 5220 公路养护工程质量检验评定标准

　　JTG 5421 公路沥青路面养护设计规范

　　JTG/T 5521 公路沥青路面再生技术规范

　　JTG B01 公路工程技术标准

　　JTG D50 公路沥青路面设计规范

　　JTG F40 公路沥青路面施工技术规范

　　JTG F80/1 公路工程质量检验评定标准

　　JTG F90 公路工程施工安全技术规范

　　JTG G10 公路工程施工监理规范

　　JTG H30 公路养护安全作业规程

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　周期性养护

　　以3至5年为周期，统筹周期内养护工程资金，合理安排养护工程项目，采用基于养护绩效评价的承

　　包模式，实施规模化的养护工程。

　　3.2

　　集中养护

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　　2

　　同一路段内多项目、多工种同步交叉实施的养护组织模式。

　　3.3

　　养护绩效评价

　　通过系统化的体系和方法，对养护工程的路况目标、质量目标和管理目标进行定量分析和评价。

　　4 基本规定

　　4.1 周期性养护路段实施前应满足以下条件：

　　a) 路面技术状况指数PQI<92 且通车路龄>8 年;

　　b) 路面技术状况指数PQI 优等路率<88%;

　　c) 路面技术状况指数PQI 近3 年持续下降。

　　4.2 在具备分流条件的前提下，周期性养护实施路段可开展集中养护。

　　4.3 开展周期性集中养护应满足下列条件之一：

　　a) 分流路段至少包含1 条高速公路和1 条普通国省道，交通分流宜结合相邻高速公路、普通国

　　省道合理组织;

　　b) 道路服务水平达到3 级及以下，即V/C>0.55，或高峰小时断面流量宜不低于表1 所示数值;

　　c) 长大下坡、急坡陡弯等交通事故易发路段;

　　d) 重载货车比例宜不低于25%的路段。

　　表1 高速公路占道施工断面通行能力

　　序号等级名称占道形式(半幅) 断面通行能力(pcu/h)

　　1 双向四车道占1 通1 1100

　　2

　　双向六车道

　　占1 通2 2200

　　3 占2 通1 1100

　　4.4 周期性集中养护工程的工作内容宜包括决策及养护设计、交通及施工组织、施工管理与绩效考核、

　　后评价等。

　　5 决策及养护设计

　　5.1 数据收集

　　5.1.1 数据收集应符合JTG 5110 和JTG 5421 的规定。

　　5.1.2 基础数据还应补充既有路面竣工资料、质量检测评价等建设期工程信息。

　　5.1.3 路况数据还应补充历年通行费及其各车型组成、历年养护投入。

　　5.1.4 历年路况评定、历年交通量和通行费、历年实施养护工程及养护投入应至少包含最近3 年的统

　　计数据。

　　5.2 模型构建

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　　3

　　5.2.1 性能预测模型

　　5.2.1.1 性能预测模型构建应符合JTG 5421 的规定。

　　5.2.1.2 应采用不少于3 年的路况数据进行构建，分别预测路面PQI、PCI、RQI、RDI、PWI 指标。

　　5.2.1.3 分类建模可按表2 执行，可适当合并。

　　表2 性能预测模型主要因素及层级分类

　　序号主要因素层级分类

　　1 设施类型普通路面、桥梁路面、隧道路面

　　2 行政等级国家高速、省级高速

　　3 面层厚度10-15cm、15cm以上

　　4 设计时速大于80km/h、等于80km/h

　　5 断面形式四车道、六车道及以上

　　6 地质地貌山岭、微丘、重丘、平原

　　7 通车路龄8-10年、10-15年、15-20年、20年以上

　　8 荷载等级轻、中、重、特重、极重

　　5.2.1.4 常用统计回归方法应符合JTG 5421 的规定。

　　5.2.1.5 数据年限不满足模型构建要求时可采用专家评价方法：

　　a) 采用每一个阶段的时长不超过5 年、路况衰变均匀一致的分阶段折线形式;

　　b) 通过专家问卷调查确定起始时间、路面性能的起始指标值以及路况衰变的速率。

　　5.2.2 可用资金模型

　　5.2.2.1 可用资金模型构建包括交通量预测、通行费预测、可用资金预测等内容。

　　5.2.2.2 交通量预测应根据现状交通量及车辆组成，预测养护周期年限内交通量的发展趋势，常用预

　　测方法有弹性系数法、增长率法、时间序列分析法、回归分析法、交通分配模型、大数据融合模型等。

　　5.2.2.3 通行费预测应根据前一年各车型通行费收入，结合各车型交通流同比变化因子，分年度预测

　　各车型通行费收入和总通行费收入。

　　5.2.2.4 可用资金预测应按照高速公路运营单位的养护投入、经营状况等相关规定，测算周期性集中

　　养护工程的可用资金规模。

　　5.2.3 路面决策模型

　　5.2.3.1 路面决策模型构建应符合JTG 5110 和JTG 5421 的规定。

　　5.2.3.2 宜采用决策树或决策矩阵的形式，结合实施路段的技术特点、养护经验和管理需求构建。

　　5.2.3.3 养护周期内可对路面决策模型进行定期更新，剔除养护效果或经济适用性较差的养护措施。

　　5.2.3.4 一般以路面损坏状况指数PCI 为主并结合路面病害发生率综合判定。PCI 养护阈值还应结合实

　　施路段的建养历史、交通状况、养护水平、路况现状综合决策确定。

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　　4

　　5.3 需求分析

　　5.3.1 需求分析应符合JTG 5110 的规定。

　　5.3.2 应以评定单元作为基本单元，评定单元长度一般为1KM。

　　5.3.3 按照5.2.1 规定的性能预测模型，开展评定单元的各年度技术状况预测。

　　5.3.4 按照5.2.3 规定的路面决策模型，逐年度进行需求分析和措施比选。

　　a) 需求分析应结合评定单元的技术状况指标及分项指标，综合分析确定;

　　b) 每类养护需求单元应进行不少于2 种措施的方案比选。

　　5.3.5 周期性集中养护工程的需求资金不宜超过项目路段的预测可用资金。

　　5.4 养护规划

　　5.4.1 满足以下条件之一的评定单元应在养护周期内优先实施：

　　a) 重度沉陷、桥面坑槽、重度车辙、重度跳车、磨耗严重不足等影响公众安全通行;

　　b) 路面技术状况指数PQI、路面损坏状况指数PCI、路面行驶质量指数RQI 低于80 等明显影响

　　公路整体服务水平;

　　c) 全寿命周期综合效益较好的预防养护工程项目。

　　5.4.2 集中养护路段的所有评定单元宜一次组织、一次实施。

　　5.4.3 预测可用资金宜按照年度比例分配模式，制定不同的年度投入方案。

　　5.4.4 按照年度养护投入约束，以项目优先排序方式，逐年度确定实施的评定单元、技术方案、资金

　　需求，制定养护规划。

　　5.4.5 养护规划应综合考虑养护投入和预测路况，建立周期性集中养护工程项目库。

　　5.4.6 周期内各年度预测路况应作为周期性集中养护工程的预期目标。

　　5.5 养护设计

　　5.5.1 养护设计应符合JTG 5421 和JTG D50 的规定。

　　5.5.2 技术设计或一阶段施工图设计应依据批准的周期性集中养护工程项目库进行设计。

　　5.5.3 施工图设计应依据主管部门的审查意见进行设计，根据病害变化进行动态调整。

　　6 交通及施工组织

　　6.1 交通组织

　　6.1.1 方式比选

　　6.1.1.1 集中养护的交通组织方式选择应结合施工需求和交通特征等进行决策，适用情形见表3：

　　表3 集中养护的主要交通组织方式及适用情形

　　序号交通组织形式适用情形备注

　　1 部分车道封闭、占道施工

　　1.适用于养护规模小、作业周期难以压缩，且无法

　　中断交通的情形。

　　-

　　2 单向全幅封闭，借道通行

　　1.主要适用于绕行条件差或对向流量小、且分流特

　　定车辆后交通压力不大的路段

　　环城高速等客车通行多路段

　　优先考虑

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　　5

　　表3 集中养护的主要交通组织方式及适用情形(续)

　　序号交通组织形式适用情形备注

　　3 单向全幅封闭，分流车辆

　　1.主要适用于段落内工程密集程度高、流量大、且

　　周边路网分流条件较好的路段。

　　2.有条件路段应协调地方道路单向通行，与高速形

　　成大循环模式。

　　涉及桥面铺装层处治等控制

　　性工程的路段应优先考虑

　　4 双向全幅封闭，分流车辆

　　1.主要适用于施工周期要求较高、周边路网分流条

　　件很好的路段。

　　分流路段基本以高速路网绕

　　行为主，避免造成地方道路双

　　向服务水平下降

　　6.1.1.2 开展方式比选工作前应收集养护路段及周边路网的基础信息、交通量信息、通行条件、施工

　　信息等，见附录A。

　　6.1.1.3 应对养护路段开展交通构成分析、交通运行特征分析，见附录A。

　　6.1.1.4 根据养护路段的交通构成和运行特征预测实施年份的交通量，根据月变系数预测实施月份的

　　交通量。

　　6.1.1.5 比选指标宜包括施工工效、服务水平、拥堵时长、通行费损、工程质量。

　　a) 施工工效是预计日均路面处治车道里程;

　　b) 服务水平是项目路段及分流路段的预计道路服务水平;

　　c) 道路拥堵是项目路段及分流路段的预计最大拥堵长度和拥堵时长;

　　d) 通行费损是因拥堵或分流造成项目路段及分流路段的预计通行费损失;

　　e) 工程质量是集中养护对养护工程质量的影响。

　　6.1.1.6 比选指标宜满足以下条件：

　　a) 预计日均路面处治车道里程不少于4 车道公里;

　　b) 分流高速公路、一级公路应符合JTG B01 中3.4.2 规定的预计道路服务水平不低于3 级，其他

　　等级分流公路应不低于4 级;

　　c) 预计最大拥堵长度应小于5km，预计拥堵时长应不超过120min;

　　d) 预计通行费损失不宜超过工程投入的一定比例，具体比例按照高速公路运营单位的相关规定

　　执行，分流通行费损失、占道拥堵通行费损失的计算方法见附录B。

　　6.1.2 方案设计

　　6.1.2.1 经比选后应对养护路段及周边路网的数据进一步补充并开展方案设计，实施时间宜考虑法定

　　节假日、重大活动等因素。

　　6.1.2.2 方案设计应包括交通组织和保通措施。

　　a) 交通组织应包含交通组织模式、区域路网分流方案设计、交通影响评价等;

　　b) 保通措施应包含养护路段保通措施、绕行路段保通措施、应急情况下的保通措施等，其中应

　　急情况包括临时性交通拥堵、临时性恶劣天气、临时性交通管制。

　　6.1.2.3 保通措施应符合GB 5768.4 和JTG H30 的规定。

　　6.1.2.4 临时性交通拥堵的保通措施可按照拥堵长度、拥堵时长，制定分级管控策略并设定分级管制

　　指标，采用备用分流路线、临时性关闭或交替放行上游1-2 个收费站入口等策略。

　　6.1.2.5 集中养护实施期间加强养护路段及周边路网运行状态的监测。当触发分级管制指标时可根据

　　应急情况下的保通措施采取相应措施。

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　　6.2 施工组织

　　6.2.1 集中养护的施工组织设计内容应包括组织机构设置、施工方案安排、施工进度计划、资源配置

　　计划等。

　　6.2.2 施工单位应组建项目部，按需可成立项目分部，明确机构构成、管理层和部门职责。

　　6.2.3 施工方案安排应以路面养护工程的关键作业内容为核心，确定施工方法、机械、顺序等。

　　6.2.4 施工进度计划应根据工序时效性和作业空间，确定施工工期及队伍数量和每支队伍施工起终点。

　　6.2.5 施工进度计划宜精确至小时并绘制以工作日为横轴的施工进度计划横道图。

　　6.2.6 通过集约化矩阵确定平行施工作业面，集约化矩阵构建见附录C。

　　6.2.7 资源配置计划应根据进度计划和周边资源综合确定，包括人员、机械设备、材料等内容。

　　6.2.8 集中养护封闭作业区内部交通组织应符合GB 5768.4 和JTG H30 的规定，其他规定见附录D。

　　6.2.9 施工组织计划报审批复后宜纳入第一次工地会议，应符合JTG G10 的规定，其他规定见附录D。

　　6.3 多方协同

　　6.3.1 集中养护可按需建立协同组织机构，明确工作机制、内容和流程，可参考附录E。

　　6.3.2 协同组织机构宜根据养护路段和分流影响区域所在地方管理要求确定，包括公安机关交通管理

　　部门、交通主管部门或者其设置的公路管理机构、交通综合执法机构、高速公路运营单位、施工单位等。

　　7 施工管理与绩效考核

　　7.1 质量管控

　　7.1.1 人员、机械设备、材料的管控应符合JTG F40 的规定，工艺控制应符合JTG 5142、JTG/T 5142-01

　　和JTG/T 5521 的规定，其他规定见附录F。

　　7.1.2 宜建立“业主第三方检测、施工单位自检、监理单位抽检、咨询单位指导”的质量保证体系。

　　7.1.3 施工单位负责养护工程自检与评定，监理单位负责抽检并确认承包单位自检结果，业主单位审

　　定监理单位的检测结果并委托第三方中心实验室抽查工程质量，咨询单位技术巡查与指导。

　　7.2 进度管控

　　7.2.1 施工前期进度管控应重点审查施工组织计划的关键作业内容时效性、施工作业面集约性。

　　7.2.2 施工期间进度管控宜满足以下要求：

　　a) 建立每日例会制度，及时分析进度偏差情况，及时更新施工方案和资源配置计划;

　　b) 按照“计划、实施、检查、比较分析、方案调整、再计划”的流程进行动态调整。

　　7.3 安全管控

　　7.3.1 养护作业安全应符合JTG H30 和JTG F90 的规定。

　　7.3.2 危险源辨识应符合JTG F90 中第七章的规定，还可补充其他危险源，见附录G;

　　7.4 验收管理

　　7.4.1 周期性集中养护工程在养护周期内应分年度组织验收，一般采用一阶段验收，技术复杂程度高

　　或投资规模较大可按照交工验收、竣工验收两阶段执行。

　　7.4.2 工程质量评定应符合JTG 5220 和JTG F80/1 的规定，具体材料、质量检测应符合JTG 5142、JTG/T

　　5521 和JTG F40 的规定。

　　7.4.3 验收条件和验收程序应按国家、地区、高速公路运营单位等相关公路养护工程管理办法执行，

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　　一般验收条件和程序见附录H。

　　7.5 养护绩效考核

　　7.5.1 周期性集中养护绩效考核应包括总体考核、年度考核，可参考附录I。

　　a) 总体考核结果应结合周期内各年度考核、期末考核综合评价;

　　b) 年度考核结果应结合路况指标、质量验收、现场管理综合评价。

　　7.5.2 合同支付应与考核结果挂钩。

　　8 后评价

　　8.1 后评价应对咨询、设计、施工和监理等参建单位的履约情况进行评价。

　　8.2 后评价工作应包括前期工作、项目管理、实施效果等内容。

　　8.3 前期工作评价一般包括决策评价、技术设计评价、施工图设计评价，见附录J。

　　8.4 项目管理评价一般包括施工过程评价、监理工作评价，见附录J。

　　8.5 实施效果评价一般分为养护质量评价、投资成本控制评价、社会经济效益及环境影响，见附录J。

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　　8

　　A

　　A.A

　　B

　　A.F

　　附录A

　　(资料性)

　　数据调查及交通分析的要求

　　A.1 数据调查

　　A.1.1 基础信息。调查养护路段所处高速路网的地理位置、里程、车道数、沿线基础设施情况(枢纽、

　　互通以及服务区等)、在整个高速公路网中的影响等信息。

　　A.1.2 交通量信息。调查养护路段以及周边路网的历年交通流量及交通组成。

　　A.1.3 通行条件。调查评估周边路网的道路通行能力和条件，尤其是地方道路通行限高、桥梁限重以

　　及货车限行等信息。

　　A.1.4 施工信息。依据养护计划、设计等资料，结合施工单位的设备、材料、人员等信息，调查周边

　　沥青混合料拌合楼、原材料的资源情况。

　　A.2 交通构成分析

　　A.2.1 明确养护路段及周边路网的交通出行起讫点和交通组成，包括内内出行、内外出行以及过境出

　　行客车流量和货车流量占比情况。

　　A.2.2 统计分析护路段及周边路网的交通流量时间分布特征及相应车型构成。

　　A.2.3 判定车辆出行方向及主要分流路段。

　　A.3 交通运行特征分析

　　A.3.1 车型分布。分析养护路段的各车型占比情况。

　　A.3.2 时段分布。分析养护路段的断面流量时段变化情况，主要包括月度分布、周分布、昼夜分布、

　　小时分布等。

　　A.3.3 服务水平。分析养护路段的断面流量饱和度，主要包括日均流量饱和度、24小时饱和度分布等

　　服务水平指标。

　　A.3.4 交通组成。分析养护路段的断面OD流量，主要包括内内出行、外内出行、内外出行以及过境出

　　行客货车流量，养护路段交通构成、周边路网主要分流路段等。

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　　C

　　A.G

　　附录B

　　(资料性)

　　通行费损的计算方法

　　B.1 结合实际确定引起车辆分流、造成通行费损的连续拥堵小时数，结合交通运行特征分析的小时分

　　布，测算拥堵导致的通行费损，可参考公式(B.1)：

　　W? =