DB14/T 3250-2025 留守儿童监护能力评估规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
山西省留守儿童监护能力评估规范总结
1. 适用范围
本规范适用于山西省行政区域内 不满16周岁留守儿童 的监护能力评估，明确了评估原则、机构职责、流程方法及结果应用，旨在保障留守儿童权益，预防监护风险。
2. 核心定义
- 留守儿童：父母双方外出务工或一方外出务工且另一方无监护能力的未成年人，外出务工需跨县域连续6个月以上（短期探亲不影响认定）。
- 无监护能力：包括重病、重残、服刑、强制戒毒、失踪死亡等情形。
3. 评估原则
- 儿童权益最大化：优先保障生存权、发展权及参与权。
- 非歧视与程序公正：统一标准，避免性别、经济等因素歧视，设置复核机制。
- 科学分级：通过多维指标识别风险等级（红、黄、绿）。
- 信息保密：全流程加密管理儿童及家庭隐私信息。
4. 评估机构与人员
- 实施主体：民政部门、未成年人救助保护机构或受委托的第三方机构（需3A级以上资质，配备社工、医学等专业人员）。
- 评估小组：至少2人，组长需熟悉儿童福利政策。
- 人员要求：持社工、心理、法律等职业资格或2年以上儿童工作经验，需专项培训并遵守伦理准则。
5. 评估流程
- 流程步骤：方案制定→对象确定→评估通知→入户评估→报告形成→档案管理。
- 关键环节：
- 一级风险筛查：发现虐待、遗弃、性侵等19类强制报告情形或10类个案介入情形（如失学、监护人失能），立即启动紧急干预。
- 综合评估：通过《评估表》（附录A）量化评分，总分100分，分三级风险。
6. 评估内容与指标
（1）一级风险（红色）
- 强制报告情形：虐待、遗弃、性侵害、强迫犯罪等。
- 个案介入情形：监护人失能、儿童失学、重病未救治等。
（2）个体情况评估（17分）
- 健康：重病/残疾等级（0-4分）。
- 就学：适龄入学情况（0-3分）。
- 心理行为：情绪稳定性、创伤经历（如家暴、性侵）。
（3）监护情况评估
- 父母评估（30分）：
- 务工稳定性、经济状况、联系频率（如每月联系3分，几乎不联系0分）。
- 情感回应能力、教育方式（是否责骂或引导）。
- 受委托照护人评估（28分）：
- 年龄（80岁以上0分）、文化程度（初中以下0分）、身体条件（重病/失能0分）。
- 监护能力：饮食营养、卫生保障、安全保护、教育资源获取（如独立书桌4分）。
（4）监护意愿与能力（25分）
- 监护意愿：明确意愿（4分）→部分愿意（2分）→拒绝（0分）。
- 资源获取：能否通过社区、慈善组织获得支持（0-2分）。
7. 风险等级与干预措施
| 风险等级 | 得分范围 | 干预措施 |
|---|---|---|
| 红色 | 0-35分或一级风险 | 24小时内联动公安、民政紧急救助，启动个案管理。 |
| 黄色 | 36-70分 | 制定专项帮扶（如心理辅导、经济援助），定期跟进。 |
| 绿色 | 71-100分 | 每季度回访，监测变化。 |
8. 工具与记录
- 评估表（附录A）：覆盖4大项、53个子指标，量化评分并记录风险点。
- 评估报告（附录B）：汇总得分、风险等级，提出具体需求（如医疗、教育支持）。
9. 监督与保障
- 回避机制：评估人员与监护人有利益关联时需回避。
- 档案管理：评估记录保存至少5年，确保可追溯。
- 第三方监督：民政部门定期检查评估机构合规性。
10. 意义与目标
通过科学评估体系，识别留守儿童监护薄弱环节，分级干预以预防权益侵害，促进其健康成长。规范强调多部门协作与社会力量参与，构建“家庭-社区-政府”三位一体的监护网络。