DB13/T 6060-2025 “一河（湖）一策”方案编制技术导则

《河北省"一河(湖)一策"方案编制技术导则》主要内容总结

一、适用范围与原则

1. ​​适用范围​​

   • 适用于河北省内河道(含渠道)、湖泊的"一河(湖)一策"方案编制，对功能单一或管护简单的河湖可适当简化。

2. ​​编制原则​​

   • ​​目标导向​​：结合河湖现状问题，制定个性化管理目标。
   • ​​生态优先​​：强调生态水量保障、岸线修复等生态保护措施。
   • ​​分级协调​​：下级方案需与上级及干流/湖泊方案衔接，确保整体协调性。
   • ​​周期灵活​​：实施周期通常为3年，可根据实际情况调整。

二、现状调查与评价体系

1. ​​调查范围​​
   涵盖7大领域：水灾害防御、水资源管理、水空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、日常执法监管。

   • ​​方法​​：资料收集、现场勘查、遥感技术、取样检测等。
   • ​​基准数据​​：以基准年或现状年为主，可延用前后2-3年均值数据。

2. ​​重点评价内容​​

   • ​​水灾害​​：防洪达标率、涉河建筑物运行状况、洪涝风险管理能力。
   • ​​水资源​​：用水总量、用水效率（万元GDP用水量等）、取水口管理。
   • ​​水空间​​：岸线规划执行、采砂管理、"四乱"问题整治率。
   • ​​水污染​​：排污口达标排放率、污水收集处理率、农业面源污染治理。
   • ​​水生态​​：生态水量保障率、自然岸线保有率、水土流失治理。
   • ​​执法监管​​：智慧河湖建设、跨区域联合执法机制、公众满意度。

三、管理保护目标体系

1. ​​目标设定原则​​

   • 依据国家/地方规划，分解至各级河湖长及部门，通过附录C（目标清单）和D（目标分解表）量化指标。

2. ​​核心指标（约束性+预期性）​​

   • ​​约束性指标​​（必须完成）：
     • 防洪排涝治理达标率、取用水总量、入河排污口达标率、黑臭水体治理率等。
   • ​​预期性指标​​（引导性）：
     • 自然岸线保有率、河湖有水率、公众满意率等。

四、管理保护任务体系

1. ​​任务分类与措施​​
   按7大领域制定具体任务，通过附录E（任务清单）和F（任务明细表）明确实施计划。

   • ​​水灾害防御​​：河道治理、防洪工程修复、"四预"体系建设。
   • ​​水资源管理​​：用水总量双控、节水型社会建设、非常规水利用。
   • ​​水空间管控​​：岸线分区管控、采砂许可制度、"四乱"动态清零。
   • ​​水污染防治​​：排污口整治、工业污水全处理、农业面源减量。
   • ​​水环境治理​​：水源地保护、水质断面达标、城乡协同治理。
   • ​​水生态修复​​：生态补水、岸线修复、自然保护区管护。
   • ​​执法监管​​：智慧河湖平台建设、专职管护队伍、联合执法机制。

2. ​​实施要求​​

   • 明确任务责任主体、实施年度、监督部门，确保可操作性。

五、保障措施

1. ​​组织保障​​：强化河湖长主体责任，建立跨部门协作机制。
2. ​​资金保障​​：拓展财政投入渠道，探索市场化融资模式。
3. ​​技术保障​​：运用遥感监控、智能识别等信息化手段。
4. ​​社会参与​​：加强公众宣传，建立举报奖励制度。

六、附录与配套工具

1. ​​规范性附录​​

   • 附录A：方案编制格式要求（封面、目录、附图等）。
   • 附录B-F：标准化表格模板（问题清单、目标分解表、任务明细表等）。

2. ​​附图要求​​

   • 需包含河湖管理范围图、问题分布图、监控点位图等，比例尺为1:1000~1:10000。

七、技术依据

1. ​​引用标准​​
   • GB 3838（水质）、GB 50201（防洪）、SL/Z 712（生态水量）、SL/T 800（生态修复）等。
2. ​​地方文件​​
   • 《河北省河长制工作方案》《湖泊湖长制实施方案》等政策依据。

总结

该导则为河北省河湖管理提供了系统性框架，通过问题诊断→目标设定→任务实施→保障监督的全流程规范，强调量化指标与差异化施策，结合信息化手段提升管理效能，助力实现河湖生态健康与可持续利用。