DB65/T 5008-2025 洪水风险区划及防治区划技术规程

　　ICS07.060CCSP58

　　新疆维吾尔自治区地方标准

　　DB65/T5008—2025

　　洪水风险区划及防治区划技术规程

　　Technical code ofpractice regulations for flood risk zonationandpreventionzoning

　　2025-11- 25发布 2 0 2 6- 0 1 - 25 实 施

　　新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布

　　DB65/T 5008-2025

　　目次

　　前言 I

　　1 范围 1

　　2规范性引用文件 1

　　3术语和定义 1

　　4一般规定 2

　　4.1成图精度要求 2

　　4.2区划内容 3

　　4.3 区划表征 3

　　4.4数据资料 3

　　5洪水风险区划 3

　　5.1风险区划技术流程 3

　　5.2三区划分 4

　　5.3 区划单元划分 5

　　5.4区划分析方案 5

　　5.5风险要素分析计算 6

　　5.6综合风险度计算 7

　　5.7风险等级划分 8

　　5.8洪水风险分析简化方法 9

　　5.9标准网格综合风险度赋值 12

　　5.10 聚类分析 13

　　6洪水灾害防治区划 13

　　6.1防治区划技术流程 13

　　6.2防治策略 13

　　6.3主要江河防洪保护区 14

　　6.4 山地洪水防治区划 15

　　6.5合理性检查 15

　　7图件制作 15

　　7.1 内容与成果 15

　　7.2区划图式 16

　　7.3版面布局 16

　　参考文献 18

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　　前言

　　本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　本文件由新疆维吾尔自治区水利水电科学研究院提出。

　　本文件由新疆维吾尔自治区水利厅归口并组织实施。

　　本文件起草单位：新疆维吾尔自治区水利水电科学研究院、新疆维吾尔自治区水旱灾害防御中心、石河子大学。

　　本文件主要起草人：王新涛、白云岗、卢震林、曹彪、牛芳鹏、王蓓、张娜、杨广、张廷、刘东、陈超、侯艳娜、刘洪波、加孜拉、刘敏杰、郑明、郭谨、李亚鹏、马雪燕、寇靖、李小龙、田浩。

　　本文件实施应用中的质疑，请咨询新疆维吾尔自治区水利水电科学研究院。

　　对本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区市场监督管理局(乌鲁木齐市新华南路167号)、新疆维吾尔自治区水利厅(乌鲁木齐市黑龙江路146号)、新疆维吾尔自治区水利水电科学研究院(乌鲁木齐市红雁池北路73号)。

　　新疆维吾尔自治区水利厅：联系电话：0991-5816236;传真：0991-5816236;邮编：830000

　　新疆维吾尔自治区水利水电科学研究院：联系电话：0991-8524401;传真：0991-8526596;邮编：

　　830049

　　新疆维吾尔自治区市场监督管理局：联系电话：0991-2818750;传真：0991-2311250;邮编：830004

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　　洪水风险区划及防治区划技术规程

　　1范围

　　本文件规定了洪水风险区划及洪水灾害防治区划的基本原则、主要内容和基本技术要求。

　　本文件适用于新疆维吾尔自治区境内大河、重要中小河流洪水风险区划及洪水灾害防治区划工作。一般河流及山洪沟的洪水风险区划及洪水灾害防治区划可参照使用。

　　2规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。

　　GB/T20257.1 国家基本比例尺地图图式

　　GB50201防洪标准

　　SL44 水利水电工程设计洪水计算规范

　　SL73.7防汛抗旱用图图式

　　SL/T 278水利水电工程水文计算规范

　　SL483 洪水风险图编制导则

　　SL767 山洪灾害调查与评价技术规范

　　3术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　洪水风险flood risks

　　由暴雨、急骤融冰、化雪等致灾因子触发洪水事件，与承灾体暴露程度、物理脆弱性及社会抗灾力相互作用，产生人员伤亡、生态环境退化、经济损失等不利后果的复合不确定性。

　　3.2

　　风险区划risks zones

　　基于洪水危险性、承灾体暴露度、系统脆弱性三要素的时空耦合关系，通过多源数据融合与空间叠置分析，将具有相似风险特征的地域单元划分不同等级洪水风险区域的技术过程。

　　3.3

　　防治区划preventionandcontrol zones

　　基丁洪水风险区划成果，依据区域自然地理条件、防洪工程能力及社会经济特征的相对一致性与差异性，将全疆境内大河、重要中小河流划分为具有等级化防治目标、差异化工程措施和分类管理要求的空间单元，以反映洪水防治要素的空间分异规律和协同响应策略。

　　3.4

　　数字高程模型digitalelevationmodel

　　以规则网格结构离散化表达地表高程空间分布的地理数据集。网格中每个像元的属性值为该像元所代表地表区域的高程值，其空间分辨率由网格单元尺寸定义。

　　3.5

　　主要江河防洪区major riverfloodcontrolareas

　　主要江河洪水泛滥可能淹没的地区，地形主要以平原和盆地为主，局部位于丘陵或山前。

　　3.6

　　山地洪水威胁区mountainfloodthreatareas

　　受山洪、泥石流等灾害威胁而影响的山地、丘陵、台地、中小河流河谷小平原、小盆地和山前平原等地区。

　　3.7

　　局地洪水威胁区localfloodthreatareas

　　除主要江河防洪区、山地洪水威胁区以外的地区，主要位于沙漠、戈壁等人烟稀少地区。

　　3.8

　　区划单元zoningunits

　　根据地形地貌、流域边界、重要控制节点和防洪控制工程等，将主要江河防洪区、山地洪水威胁区和局地洪水威胁区进行细化分解，以便对单个区划单元开展洪水风险区划分析模型构建和区划分析方案拟定。

　　3.9

　　风险等级risklevels

　　用于表征区划分析模型中各计算单元以及洪水风险区划图中不同区域(块)的洪水风险高低。

　　3.10

　　综合风险度integratedrisk

　　表征特定空间单元在多种重现期洪水事件叠加作用下，考虑承灾体暴露动态变化与系统韧性衰减效应，通过概率一损失耦合模型量化的区域洪水风险总体水平。

　　4一般规定

　　4.1成图精度要求

　　成图精度应根据研究区域实际的水文资料条件、数字高程模型(DEM) 精度等进行综合确定，具体要求见表1。

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　　表1成图精度要求

　　区域类别 成图精度

　　洪水风险区划 流域面积在200 km²(含)以上河流 应将干流洪水影响区域的洪水风险等级信息绘制在洪水风险区划成果图中 流域面积在50 km²(含)至200 km²之间的河流 可根据需要对有人居住的干流河段洪水影响区域洪水风险等级信息进行绘制 流域面积在50 km²以下的山洪沟 对洪水影响区域洪水风险等级信息绘制不做强制要求 洪水灾害防治区划 国土面积在10 km²以上的区域 应将防治区划类型信息绘制在洪水灾害防治区划图中 4.2区划内容

　　根据新疆地区的冰凌活动、暴雨特征、洪水类型、地形条件、河流水系分布等自然要素，以及洪水的威胁程度和洪灾频次等，将区划对象划分为主要江河防洪区、山地洪水威胁区和局地洪水威胁区三种 类型。采用水力学方法、水文学方法或者水文水力学方法，将区划对象划分为极高、高、中、低四类风险级别，并绘制洪水风险区划图。

　　通过开展区划对象范围内区域气象、地形地貌、社会经济、洪涝灾害、防洪标准、防洪能力等方面现状调查、数据整理与分析计算，根据洪水风险区划中确定的不同区域洪水风险等级信息，基于区内相似性与区间差异性，运用系统分析、空间计算等方法，完成洪水灾害重点、中等、一般防治区划定，并绘制洪水灾害防治区划图。

　　4.3区划表征

　　4.3.1 洪水风险区划以综合风险度为主要表征，反映多个量级洪水综合淹没(或多个频率降水综合影响)情况下，洪水风险的空间分布特征以及区域间洪水风险程度的差异性。

　　4.3.2洪水灾害防治区划以流域、区域防洪功能类型、洪水风险大小、保护对象和治理标准为主要表征，反映流域、区域防洪体系布局、防洪治理紧迫性和防洪治理策略等的差异性。

　　4.4数据资料

　　基础数据包括区域对象涉及的设计洪水、设计暴雨、数字高程模型、河道断面资料、社会经济状况、历史洪水系列、历史暴雨系列、防洪工程状况、工程调度规则以及防洪规划等资料。

　　5洪水风险区划

　　5.1风险区划技术流程

　　包括资料收集与整理、三区划分、区划单元划分、区划分析方案拟定、区划分析模型构建、风险要素分析计算、风险等级划分、聚类分析与区划边界划定、成果合理性检验等。具体流程见图1。

　　图1洪水风险区划技术流程图

　　5.2三区划分

　　三区划分是开展洪水风险区划与洪水灾害防治区划的基础性工作。根据新疆地区自然地理特征(包括冰凌活动规律、暴雨发生频率、洪水致灾机理、地形地貌特征及河流水系分布)与社会经济属性(涵盖人口密度、国内生产总值分布等要素),结合历史洪水事件的时空分布规律及其灾害影响范围与强度评估，将全疆洪水风险区域划分为主要江河防洪区、山地洪水威胁区以及局地洪水威胁区三种类型的区域。

　　5.2.1主要江河防洪区划分原则

　　主要江河防洪区范围以区域内所有防洪区的边界范围取外包后进行划定。对于防洪规划中已明确边界范围的洪泛区和防洪保护区，按照防洪规划所确定的边界划定主要江河防洪区范围;对于防洪规划中未明确各类防洪区边界的区域，应依照流域的干支流顺序自下而上依次划定主要江河防洪区范围。

　　a) 平原区(一般为多河交叉区域)的防洪保护区应以干流堤防标准同级或低一级的河道堤防为边 界划定;

　　b) 山区性(一般为两山夹一河区域)防洪保护区应以20年一遇(当干流堤防标准为10年一遇时，则取10年一遇)及以上标准的堤防至两侧高地所形成的封闭区域划定;

　　c) 对于流域内无堤防或堤防防洪标准较低的河流，按照历史最大洪水淹没或100年一遇设计洪水范围划定;对于规划或现状防洪标准达到10年一遇的区域，或存在重要防洪工程和保护区，如防洪保护区、县城驻地、重要城镇或重要基础设施等，应单独划定为主要江河防洪区。

　　5.2.2山地洪水威胁区划分原则

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　　山地洪水威胁区指主要江河防洪区以外，受冰川融雪性洪水、短历时暴雨山洪及其伴生的泥石流、滑坡等次生灾害威胁而影响的低山丘陵、冲洪积扇发育区、季节性沟谷河道行洪区、山间盆地滞洪区等区域。范围则根据所在流域的溪河洪水历史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡灾害威胁的区域确定。

　　5.2.3局地洪水威胁区划分原则

　　主要涵盖草原、戈壁、沙漠、高山峡谷以及冰川等地区，该地区人口密度一般小于30 人/km²,年最大24h点雨量均值在24 mm以下，受洪水威胁相对较小，划定为局地洪水威胁区。

　　5.3区划单元划分

　　区划单元划分是指将研究区域三区划分后，根据地形地貌、流域边界、重要控制节点和防洪控制工程等情况，将三个区域进行细化分解，以便于针对单个区划单元开展洪水风险区划分析模型构建和区划分析方案拟定。

　　5.3.1主要江河防洪区单元划分

　　以流域防洪规划为基础，考虑流域内不同区域的洪水来源及风险特征的差异性，结合流域内的地形地貌、内河与地物分割以及控制性工程等，按照防洪保护区、洪泛区、城区等类型，将流域划分为若干个子区域。

　　5.3.2山地洪水威胁区单元划分

　　以流域面积在200 km²~3000 km²的中小河流为对象，根据洪水风险分析计算的需要，将山地洪水威胁区划分为若干个小流域单元(面积在50 km²~200 km²之间)。小流域的划定是根据区域内等高线的分布特征进行的，以平原、盆地、低山丘陵等低海拔区域为参照对象，区域内与参照对象具有明显地形高程和起伏变化特征差异的区域为小流域边界，划定为若干个独立的小流域。可参考全国山洪灾害调查评价项目中有关小流域单元划分成果。

　　5.3.3局地洪水威胁区单元划分

　　根据区域气候特点、降雨特征、地形地貌、行政区划和社会经济人口分布情况等，将局地洪水威胁区划分为若干个面积不小于10km² 的子分析单元。

　　5.4区划分析方案

　　区划分析方案拟定是指根据各区划单元的洪水来源、现状设防标准、洪水组合以及溃口位置等，确定各区划单元需要进行洪水分析计算的方案集合，包括洪源分析、洪水计算频率选取、洪水组合确定及溃口(分洪)位置选取等步骤。具体参见《洪水风险区划技术导则(试行)》中的规定。

　　a) 洪水频率一般选取P=0.2%、P=0.1%、P=0.05%、P=0.02%、P=0.01%、P=0.005% (对应重现期为5年、10年、20年、50年、100年、200年一遇)。其中，主要江河防洪区洪水频率最高选至200年一遇，山地洪水威胁区和局地洪水危险区洪水频率最高选取至100年一遇;

　　b) 对于无设计洪水资料的地区，应根据区域的设计暴雨或暴雨洪水查算手册，计算并推求区域不同暴雨频率下的设计洪水，再将其用于区划分析方案拟定;对于采用典型年洪水作为洪水分析计算输入条件的，应将该场次洪水按照杲一时段洪量或洪峰流量等指标换算成对应的洪水频率;

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　　c) 对于山地洪水威胁区中流域面积在200 km² 以上的河流，应选取干流不同洪水频率下的洪水分析方案;

　　d) 己开展山区性中小河流洪水淹没范围图编制的河流，可直接采用该项成果开展风险要素分析计算;对于流域面积在200 km²以下的山区性河流，可根据全国山洪灾害调查评价项目成果，确定调查评价河段不同频率洪水影响范围和风险状况;

　　e) 对于局地洪水威胁区，可根据当地的水文手册、暴雨图集等水文资料，获得区划单元内不同区域的年最大24h点雨量均值和变差系数(Cv值)。

　　5.5风险要素分析计算

　　风险要素分析计算是指根据建立的洪水风险区划分析模型，对拟定的区划分析方案进行洪水风险分析计算后，得到计算单元风险要素指标值的集合。风险要素指标一般包括最大淹没水深(h)、最大行进流速(v)、最大淹没历时 (t)。

　　5.5.1分析原则

　　a) 根据地区可用资料情况，采用适合本地区的方法，包括水力学方法、水文学方法、水文水力学方法;

　　b) 对于已编制过洪水风险图的地区，可选取洪水风险图编制成果中的部分计算方案作为该地区的洪水风险要素值计算成果;

　　c) 对资料不充分且洪水风险程度大小主要以淹没深度为主要特征的地区，可考虑只选取最大淹没水深(h)作为指标，以反映主要洪水风险要素的相对大小和地区间差异;

　　d) 洪水风险分析简化方法主要针对流域面积200km² 以下山区性河流。如缺少相关基础资料(包括河道断面、高精度地形图等)或存在其它限制性因素，可以参考洪水风险分析简化方法。

　　5.5.2主要江河防洪区计算

　　a)对于已开展洪水风险图编制的区域，且区域内下垫面条件及防洪工程体系变化不大时，可以利用已有的洪水风险图洪水分析计算成果，按照《洪水风险区划技术导则(试行)》中有关洪水分析方案拟定和溃口设置的相关要求，选取其中最符合的洪水频率与溃口组合洪水分析方案作为风险要素分析计算的成果，具体步骤如下：

　　1) 根据研究区域河流水系和防洪工程布局，建立一维河道水力学模型，通过试算确定不同洪水频率下洪水漫溢的溃口位置，确定区划分析方案;

　　2) 针对每个区划分析方案，从已有的洪水风险图成果中选取同一洪水频率下距离试算溃口位置最近的溃口分析方案，作为该洪水频率下的洪水风险要素分析计算成果;

　　3) 根据以上选取的洪水风险图洪水分析方案计算成果，按照《洪水风险区划技术导则(试行)》中有关规定，开展综合风险度R值的计算和等级划分。

　　b) 对于新疆地区未开展洪水风险图编制的地区，采用一、二维耦合水力学模型开展洪水风险要素值计算;对于采用一维水动力学或水文学方法开展风险要素分析计算的，可以根据不同洪水频率淹没的范围或洪水水位，叠加区域DEM数据后形成计算单元的最大淹没水深(h);

　　c) 以“最大淹没水深(h)” 为主要因子，综合考虑“最大行进流速(v)”、“最大淹没历时(t)”风险要素的影响，采用“当量水深(H)” 指标整体反映计算单元在某一量级洪水频率下的风险程度人小，具体计算要求参见《洪水风险区划技术导则(试行)》中的规定;对于洪水风

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　　险分析计算结果只有最大淹没水深一个风险要素的情况，可以直接取“当量水深(H)”为最大淹没水深。

　　5.5.3 山地洪水威胁区计算

　　a) 对于已开展山区性中小河流洪水淹没范围图编制的河流，可以直接采用该项成果中的河流不 同洪水频率下的洪水淹没范围结果，叠加区域DEM数据后，形成不同洪水频率下计算单元的最大淹没水深(h), 作为各洪水频率下的洪水风险要素分析计算成果，用于综合风险度R值 的计算和等级划分;

　　b) 对于未开展山区性中小河流洪水淹没范围图编制的河流，当流域面积在200 km²及以上，一般应采用水力学或水文水力学方法开展风险要素分析计算，得到不同洪水频率下计算单元的最大淹没水深(h); 当流域面积在200km²以下，可以采用全国山洪灾害调查评价项目成果 中的调查评价河段不同频率洪水淹没范围结果，叠加区域DEM数据后，形成不同洪水频率下计算单元的最大淹没水深(h)。

　　5.5.4局地洪水威胁区计算

　　a) 对于局地洪水威胁区，应采用产流系数法(详见5.6)开展洪水风险分析计算，风险要素主要包括不同频率下(5年、10年、20年、50年、100年一遇)年最大24h 点雨量、产流系数等指标;

　　b) 对于局地洪水威胁区内存在河流水系且洪水可能淹及的区域，可根据需要在产流系数法计算 得到的综合风险度R值基础上，补充计算区域内河流不同频率洪水淹没条件下的综合风险度R值，并取两者中的最大值为相应计算单元的综合风险度R值;不同频率下年最大24 h点雨量值应根据地区水文手册、暴雨图集等资料中的年最大24 h点雨量均值和Cv值等值线图进行分析计算后得到。产流系数可使用各地区已有的径流系数均值等值线图进行选取，或者利用当 地或临近区域的实测降雨、径流序列等资料，采用水文学方法进行推算得到。

　　5.6综合风险度计算

　　a) 对于风险要素值为最大淹没水深、最大行进流速、最大淹没历时等三个风险要素指标或仅为

　　最大淹没水深的区划单元，计算各单元的“综合风险度(R)”值，按公式(1)计算：

　　式中：

　　Pi—为某一洪水淹没频率(如：10年一遇时，Pi取0.1);

　　Hi—为该计算单元对应P 的“当量水深(H)” 值。计算时，H 的单位选取分米(dm)。

　　由于利用上述公式计算期望值时，计算单元的洪水淹没指标值Hi在起淹洪水频率处存在跳跃，故假定在计算时Po始终为起淹洪水频率的下一级洪水频率(如：计算单元的起淹洪水频率为10年一遇，则Po=0.2, 即对应5年一遇洪水频率),且对应的Ho=0; 而P₁,Pn则分别为该计算单元的起淹洪水频率和最高洪水计算频率;

　　b)对于风险要素值为不同频率下年最大24h点雨量、产流系数的区划单元，采用产流系数法计 算各单元的“综合风险度(R)” 值，按公式(2)计算：

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　　式中：

　　α—修正系数;

　　F—产流系数，即降雨量与径流量之间的比值;

　　Pi—为5年、10年、20年、50年、100年、200年一遇频率中某一降水频率(如：10年一遇时，p.取

　　0.1);

　　P—为该计算单元对应p: 降水频率下的“24h最大点雨量值”,单位为分米(dm)。

　　对于局地洪水威胁区，α一般选取为0.1;对于山地洪水威胁区，α一般根据区域临界雨量对应的设计雨量频率，结合地形坡度、坡地类型(小河沟、积水洼地或坡面)、土壤类型、植被覆盖和洪水灾害易发性等情况，进行综合取值，α取值标准见表2:

　　表2山地洪水威胁区α取值标准

　　临界雨量对应设计雨量频率 α取值 临界雨量≤P=20%的设计值雨量 0.6~1.0 P=5%的设计值雨量≥临界雨量>P=20%的设计值雨量 0.3~0.6 临界雨量>P=5%的设计值雨量区域 0.1～0.3 注：地形坡度较大、坡地类型为积水洼地或小河沟、植被覆盖较差和洪水灾害易发性较高的区域，α值取区间上限;地形坡度较小、坡地类型为坡面、植被覆盖较好和洪水灾害易发性较低的区域，α值取区间下限。 c)对于常年有水的湖泊范围及河道行洪范围区域，其R值直接赋值为-1。

　　5.7风险等级划分

　　风险等级用于表征区划分析模型中各计算单元以及洪水风险区划图中不同区域(块)的洪水风险程度。风险等级共分为低风险、中风险、高风险、极高风险4个级别。计算单元的风险等级以“综合风险度 (R)” 为指标，基本风险度矩阵表见表3,风险区划等级划定范围见表4。

　　表3基本风险度矩阵表

　　重现期(年)

　　当量水深(m)

　　0.5

　　1.0

　　1.5

　　2.0

　　2.5

　　3.0

　　3.5

　　4.0

　　4.5

　　5.0 5 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 10 0.25 0.5 0.75 1.0 1.25 1.5 1.75 2.0 2.25 2.5 20 0.125 0.25 0.375 0.5 0.625 0.75 0.875 1.0 1.125 1.25 50 0.075 0.15 0.225 0.3 0.375 0.45 0.525 0.6 0.675 0.75 100 0.025 0.05 0.075 0.1 0.125 0.15 0.175 0.2 0.225 0.25 200 0.0125 0.025 0.0375 0.05 0.0625 0.075 0.0875 0.1 0.1125 0.125 注： 基本风险度是指在只考虑单一洪源和单个洪水频率下计算得到的综合风险度(R)值及其对应的风险等级 表4风险区划等级划定范围

　　综合风险度R R≥1 0.5≤R<1 0.15≤R<0.5 R<0.15 风险等级 极高风险 高风险 中风险 低风险

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　　综合风险度R 值及洪水风险等级划分成果应覆盖全部洪水风险区划对象范围及制图区域。经各频率洪水(或暴雨)的洪水风险分析计算均不形成淹没或有效积水(即最大淹没水深小于0.05 m)的区域，其洪水风险等级可直接确定为低风险。

　　5.8 洪水风险分析简化方法

　　5.8.1洪峰流量—水位外延法

　　主要适用于有详细河道断面资料和高精度地形图(1:1万比例尺及以上)的山区性河流。如河道断面资料不满足计算需求，可以根据高精度地形图提取河道大断面信息，主河槽断面可根据实际勘察情况概化为规则断面。其中，弯曲河段一般应设置3个断面(入弯处、弯道中心处、出弯处各1个);顺直河道断面间距可以适当拉长，但不宜超过2km。 采用该方法确定不同洪水频率下的淹没范围和最大淹没 水深h信息。洪峰流量—水位外延法示意图见图2。

　　(a)不同频率淹没水深特征图

　　10年一遇

　　水位外延区2

　　实际淹没区

　　(b)某频率洪水淹没区示意图

　　图 2 洪峰流量—水位外延法示意图

　　具体计算步骤如下：

　　a) 根据当地的暴雨图集、水文手册或中小流域水文图集等基础资料，开展不同频率(5年、10年、20年、50年和100年)设计暴雨计算。设计暴雨历时可选取3小时、6小时、12小时和24小时，一般应根据当地降雨特点选取最不利条件下的降雨时段;

　　b) 根据地区经验公式或推理法，利用不同频率设计暴雨、断面资料、汇水面积、河道纵比降等 数据资料，推求不同频率设计暴雨下的典型河道断面洪峰流量;

　　c) 对应典型河道断面不同频率洪峰流量，采用曼宁公式计算得到每个河道断面不同频率对应的洪峰水位;

　　d) 将相同频率的相邻断面洪峰水位进行连接并向河道周边延展，与地形交合后形成洪峰水位淹 没截面，由此得到不同洪水频率下的洪水淹没范围;

　　e) 将不同频率下的洪峰水位淹没截面与投影范围内的高精度地形图进行高程比对，获得不同洪水频率下的最大淹没水深h:

　　1) 仅有较为详细的河道断面资料，但缺少高精度地形图的山区性河流可在得到不同频率洪水淹没范围基础上，直接利用洪水淹没范围信息，采用5.9节中的判定方法确定洪水风险等级和综合风险度值;

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　　2) 已开展过山洪灾害调查评价的区域，若山洪灾害调查评价成果中包含相关河道断面不同洪水频率下的洪峰水位计算成果，可在对成果进行校核和分析后，直接采用该成果开展洪峰流量—水位外延法的计算。

　　5.8.2山洪灾害调查评价成果延用法

　　山洪灾害调查评价成果延用法主要用于增补流域面积200 km²以下山区性河流中呈散点(面)状分布的有沿河村落或居民点的河段洪水风险信息，山洪灾害调查评价成果延用法示意图见图3。

　　(a)山洪灾害调查评价结果(b) 洪水风险区划

　　图3山洪灾害调查评价成果延用法示意图

　　对于已开展山洪灾害调查评价的地区，若其成果中已包含有沿河村落或居民点的洪水危险区划分示意图(一般分为极高危险区、高危险区、危险区和其他区域4档),可以直接将该洪水危险区划分示意图成果移植至洪水风险区划中的相应区域，且洪水风险等级按照表5中的对应关系进行确定。

　　表5山洪灾害调查评价成果危险区等级与洪水风险等级对应关系表

　　序号 山洪灾害调查评价成果危险区等级 洪水风险等级 1 极高危险区 极高风险 2 高危险区 高风险 3 危险区 中风险 4 其他区域 低风险 对于以上方法所涉及的山洪灾害调查评价成果河段，若该河段相邻上下游相对顺直且河道断面变化不大的，可以将洪水危险区划分示意图中的危险区范围向上、下游河段延伸和扩展。

　　5.8.3河道淹没宽度缓冲法

　　河道淹没宽度缓冲法主要适用于缺乏详细的河段断面资料、高精度地形图，但可以获取设计洪水资料的流域面积200 km²以下的山区性河流。该方法可得到不同频率下的河道洪水最大淹没宽度信息。河道淹没宽度缓冲法示意图见图4。

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　　图4 河道淹没宽度缓冲法示意图

　　具体计算步骤如下：

　　a) 根据河道两岸城镇乡村分布，从上游至下游出口选定至少2～3个控制断面，选定断面按V 型断面对河道进行概化考虑。结合同时期分辨率不低于12.5m 的DEM 数据、高分辨率遥感影像、水利普查数据等，综合确定河流坡降J (或分河段坡降)、控制断面的糙率n和V 型断面左右岸坡面平均坡角m(弧度);

　　b) 参照5.8.1节所述设计洪水计算方法获取河道各断面不同频率(5年、10年、20年、50年和100 年)设计洪水的洪峰流量Q;

　　c) 利用曼宁公式推算各控制断面不同频率洪峰流量Q 对应的水面宽度B,按公式(3)、(4)计算：

　　式中：

　　K—综合参数，由河流坡降J、糙率n和左右岸坡面平均坡角m 等3个参数计算获得;

　　d) 根据各控制断面的不同频率洪水淹没宽度，以河道中心线为基础向两岸延伸形成淹没区。其中，缓冲宽度B 级取上下游相邻控制断面中，相同频率洪峰流量Q对应的水面宽度B的较大值，以生成不同频率洪水的河道淹没区范围。按表6确定洪水风险等级和综合风险度R 值。

　　表6洪水风险等级与综合风险度R值对照表

　　洪水重现期 洪水风险等级 R值 大于河道行洪范围，小于等于5年一遇 极高风险 1.00 大于5年一遇，小于等于10年一遇 高风险 0.75 大于10年一遇，小于等于20年一遇 中风险 0.35 大于20年一遇至100年一遇(或历史最大洪水、可能最大洪水) 低风险 0.10 河道范围区应按照《洪水风险区划技术导则(试行)》中的有关规定，结合高分辨率遥感影像，进行目视判读后综合确定。对于无实测河道中心线的河段，可参考高分辨率遥感影像勾绘该河段的河道中心线。同时，应利用高分辨率遥感影像和分辨率不低于12.5 m的DEM 数据对河道淹没区宽度的合理性进行分析判断，避免河道淹没区宽度过宽和导致局部高地被纳入淹没范围内。

　　5.8.4特征参数比较类推法

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　　对于缺乏详细河段断面资料、高精度地形图，或者难以获取设计暴雨、设计洪水资料、流域面积200km²以下的山区性河流，可以参考山区河(沟)道特征参数统计值，通过比较类推近似确定对应不同洪水风险等级的河(沟)道洪水淹没范围。一般可依据高分辨率遥感影像和分辨率不低于12.5m 的DEM数据确定河道主槽岸线，考虑河(沟)道主槽宽度、纵比降等因素，以主槽岸线为边界，参考表7距主槽边界距离(L), 将左右两岸划分为四个带状区，如图5所示，分别对应不同风险等级的洪水淹没区。表7中河(沟)道主槽宽度对应河(沟)道级别或规模，与流域面积、两年一遇洪峰流量具有正相关关系。

　　表7 不同洪水风险等级与沟道洪水淹没范围对照表

　　沟道主槽宽度 极高风险区 高风险区 中风险区 低风险区 距主槽边界距离L(单位：m) 小于20 m 5～10 10～20 20～50 >50 20 m～50 m 10～25 25～50 50～100 >100 50 m以上 25～50 50～100 100～200 >200

　　中风险

　　河造范围

　　高风险中风险

　　低风险

　　图5特征参数比较类推法示意图

　　一般来说，河道主槽越宽，各外扩分档的间距取值越大;纵比降越大，各外扩分档的间距取值越小。对于多年平均径流量较大的宽浅型河道，其各外扩分档的间距可以取区间上限值。此外，各外扩分档的间距值应符合高分辨率遥感影像和分辨率不低于12.5 m 的DEM数据所反映的地形特征。

　　5.9标准网格综合风险度赋值

　　标准网格综合风险度R 标准赋值是根据国家统一汇交要求，使用规定的全国1 km×1km 标准网格，将原始计算单元的综合风险度R值通过面积加权平均法转移到标准网格上。具体规则为：

　　a) 对于标准网格覆盖多个综合风险度R 值计算单元的，标准网格综合风险度R 标准值等于各原始单元综合风险度R同其与标准网格重叠区域面积占比的乘积之和，计算公式如下：

　　……(5)

　　式中：

　　R标— 标准网格综合风险度值;

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　　Rn—第n个栅格的综合风险度值;

　　S—标准网格区域面积;

　　Sn—第n个栅格与标准网格重叠区域面积。

　　b) 若标准网格完全处于单个原始计算单元内，则其R标准值等于该原始单元的R值。

　　5.10聚类分析

　　根据计算单元空间位置的相邻性和洪水风险等级的相似性原则，结合区划图制图空间数据表达尺度大小的要求，针对计算单元按以下规则进行区域的聚合。

　　a) 当相邻两个或多个计算单元的风险等级相同，可合并为一个区域;

　　b) 当洪水风险分析成果数据尺度远大于区划图制图表达尺度时(一般指两者的比例尺相差5倍以上),应根据制图区域中整体和局部洪水风险程度的空间关系，对计算单元风险等级进行聚类分析。一般来说，当某一相连计算单元区域内，风险等级不一致的计算单元总面积(不含区域边缘处的计算单元)小于区域总面积的5%,且计算单元与周边区域地形无明显突变，则这些计算单元可与周边区域计算单元聚合为一个区域，其风险等级按周边区域计算单元的风险等级确定。

　　6洪水灾害防治区划

　　6.1防治区划技术流程

　　包括资料收集与整理、三区划分、区划单元划分、主要江河防洪区防治区划、山地洪水防治区划、成果协调与合理性分析、洪水灾害防治区划图制作等，主要技术流程如图6所示。

　　图6洪水灾害防治区划技术流程图

　　6.2防治策略

　　6.2.1主要江河防洪区一般指地区人口相对稠密、经济相对发达地区，洪水来源复杂，上下游、左右

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　　岸、干支流、洪涝互相影响，成灾过程相对较长，灾害防御依赖流域工程体系，以工程措施为主，非工程措施为辅。

　　6.2.2 山地洪水威胁区从降雨到发生灾害时间短，防御难度大，防治措施以防为主、防治结合，以非 工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。

　　6.2.3 局地洪水威胁区由于人烟稀少或极度干旱，一般无洪水灾害防治需求。

　　6.3 主要江河防洪保护区

　　6.3.1防洪保护区

　　根据区内洪水风险分布或建设情况，并基于防洪体系中的地位和防洪标准等级设置情况，对主要江河防洪保护区分析其防治标准。

　　a) 对于现状防洪标准已达到规划防洪标准要求的防洪保护区，划为一般防治区。

　　b) 对于现状防洪标准尚未达标的防洪保护区，根据防洪保护区重要性以及区内洪水风险分布情况，按照表8进行防治区划。

　　表8防洪保护区防治区划标准

　　风险情况/防治标准 P₁≥30%或P₂≥50% P₁≥20%或P₂≥40% P₁≥10%或P₂≥30% 其他 高及较高标准 一级重点防治 二级重点防治 中等防治 一般防治 一般及低标准 二级重点防治 中等防治 一般防治 一般防治 其中：

　　…… …(6) … ………(7)

　　式中：

　　A防滨保护区—作为防治区划单元的防洪保护区总面积;

　　A级高、A、Aφ—分别为该防洪保护区在洪水风险区划中，划定为极高风险、高风险、中风险的区域面积。

　　防治标准的分档见表9。对于同一防洪保护区，如果防洪标准、治涝标准的分档不同，则按高级别 认定。

　　表9防洪标准、治涝标准分档

　　防治标准分档 防洪标准 治涝标准 高 大于等于100年一遇 大于等于20年一遇 较高 大于等于50年一遇 大于等于10年一遇 一般 大于等于20年一遇 大于等于5年一遇 低 20年一遇以下 5年一遇以下 6.3.2洪泛区

　　a) 对于河道、湖泊等天然水体，不进行防治区划;

　　b)对于规定了弃守标准的洪泛区，划为一般防治区;

　　c) 新疆地区无工程设施保护的漫滩洪水，划为一般防治区。

　　6.4山地洪水防治区划

　　以流域面积200km²左右的小流域为单元开展防治区划。充分利用山洪灾害防治规划、山洪灾害调 查评价成果资料，整理得到受山洪影响人口(最大可能淹没范围内人口或100年一遇山洪淹没范围内人口),土壤水分一般条件下发生山地洪水的临界雨量，临界雨量对应相应历时暴雨频率。通过对应暴雨频率和经济社会情况组合，将小流域分为重点防治区、中等防治区和一般防治区，详见表10。

　　表10山地洪水防治区划标准

　　社会经济情况临界雨量对应设计雨量频率 受山洪影响人口大于等于1000

　　人，或国家、省级重要基础设

　　施和工矿企业受严重影响 受山洪影响人口大于等于

　　500人，或地市级重要基础

　　设施和工矿企业受影响 受山洪影响人口不足500

　　人，且无重要基础设施和

　　工矿企业受影响 临界雨量≤P=20%的设计值雨量 重点防治区 重点防治区 中等防治区 P=5%的设计值雨量≥临界雨量>P=20%的设计值雨量 重点防治区 中等防治区 一般防治区 临界雨量>P=5%的设计值雨量区域 中等防治区 一般防治区 一般防治区 6.5合理性检查

　　依据洪水风险指标的地理分布特性，对洪水风险区划的合理性进行检验，并选取与洪水防治区划相接近的区划，例如水文区划、《中国水旱灾害》一书中关于防洪规划的洪水风险分析以及相关的洪水风险图成果等，进行成果的协调与合理性分析。

　　7图件制作

　　7.1内容与成果

　　7.1.1基础信息

　　a) 洪水风险区划图内容应包含基础地理信息、洪水风险区划信息，必要时可添加水利工程专题信息;

　　b) 洪水灾害防治区划图应包含基础地理信息、相关水利工程专题信息和洪水灾害防治区划信息;

　　c) 基础地理信息主要包括行政区界、居民地、主要河流、湖泊、主要交通道路等;

　　d) 洪水风险区划信息主要指河道范围区、防洪区和非防洪区边界，防洪功能类型分区边界，以及洪水风险程度等级分区边界等信息;

　　e) 洪水灾害防治区划信息主要指主要江河防治区、山地洪水防治区和局地洪水防治区，主要江河防治区区分防治类型，以及中国地理区域划分的边界等信息。

　　7.1.2数据基础要求

　　a) 坐标系：2000国家大地坐标系(CGCS2000);

　　b) 投影：1:1万比例尺及以上地图，采用高斯一克吕格投影，3°分带;1:2.5万至1:50万比例尺地图，采用高斯一克吕格投影，6°分带;1:100万及以下比例尺地图，采用正轴等角圆锥投影;

　　c) 高程基准面：1985国家高程基准。

　　7.1.3成果要求

　　a) 对区划范围信息按一定要求配置图面的全幅专题图或标准分幅专题图;

　　b) 洪水风险区划图和洪水灾害防治区划图成果应包括矢量电子地图数据与成果图片。

　　7.2区划图式

　　7.2.1地理要素

　　图式应符合GB/T20257.1和SL73.7对应比例尺范围的规定。

　　7.2.2图式配色

　　洪水风险区划图式配色应遵守如下规定：使用面状填色表示洪水风险等级，红色表示极高风险、橙色表示高风险、黄色表示中风险、绿色表示低风险。配色标准详见表11。

　　表11洪水风险区划图式配色表

　　风险等级 参数设置 风险等级 参数设置 R G B R G B 极高风险 255 38 0 中风险 255 255 190 高风险 255 187 0 低风险 211 255 190 洪水灾害防治区划图式配色应遵守如下规定：洪灾防治类型分为主要江河防治区、山地洪水防治区和局地洪水防治区，分别用红色、黄色和绿色的面状填色表示，体现不同灾害类型的性质及严重程度。配色标准详见表12。

　　表12洪水灾害防治区划图式配色表

　　防治等级 参数设置 防治等级 参数设置 R G B R G B 主要江河一级重点防治区 255 77 77 山地洪水重点防治区 204 179 51 主要江河二级重点防治区 255 128 128 山地洪水中等防治区 255 224 128 主要江河中等防治区 255 191 191 山地洪水一般防治区 242 242 191 主要江河一般防治区 255 230 245 局地洪水威胁区 128 230 153 7.3版面布局

　　7.3.1辅助信息

　　洪水风险区划图和洪水灾害防治区划图应明确标示地图标题、图例、指北针、编制单位、编制日期等辅助信息，以及风险区划指标计算方法、防治区类型和基本情况等相关图表或文字性说明。其中：

　　a) 指北针应为黑白色，形态简明朴素。指北针一般置于图幅右上角，大小根据图面尺寸确定;

　　b) 图例一般置于图幅右下角，布置顺序从左至右，自上而下依次为点状图例、线状图例、面状图例。

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　　7.3.2图幅规格

　　洪水风险区划图和洪水灾害防治区划图成果图幅主要采用A0、A3、1:5万标准分幅三种规格。

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　　参考文 献

　　[1]《洪水风险区划技术导则(试行)》

　　[2]《中国水旱灾害》[M].北京：中国水利水电出版社，1997.12