DB54/T 0428-2025 “一河（湖）一策”方案编制规程
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
西藏自治区《"一河(湖)一策"方案编制规程》主要内容总结
一、适用范围与编制原则
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适用范围：
- 适用于西藏自治区设立自治区级、地市级河湖长的河湖，县级及以下可简化。
- 支流/河段方案需与干流/整河方案衔接，入湖河流需与湖泊方案协调。
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编制原则：
- 问题导向、系统治理、分步实施、责任明晰。
- 以法律法规、技术标准、政策文件和相关规划为依据。
二、编制主体与周期
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编制主体：
- 自治区级河湖由自治区水利厅组织，市级由市级河长办负责，县级以下可组合编制。
- 采用自上而下或上下结合方式，分解上级目标至下级河段。
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实施周期：
- 自治区级/市级河湖为5年，县级及以下为3年。
三、技术框架与内容要求
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核心内容：
- 包括现状分析、目标制定、任务分解、措施规划、保障机制，形成"五清单一表"（问题、目标、任务、措施、责任清单+目标分解表）。
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技术路线：
- 数据收集：河湖自然/社会经济数据、水功能区划、健康评价等。
- 问题诊断：分析水资源、水域岸线、污染、生态等七大领域问题。
- 目标设定：分总体目标（如水质达标率、生态流量保障）和年度目标。
- 措施制定：针对问题提出具体措施（如排污口整治、防洪工程）。
四、管理保护现状与问题分析
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现状调查：
- 覆盖水资源利用（取水许可、水源地保护）、水域岸线（管理范围划定、采砂监管）、污染源（工业/农业/生活污染）、水生态（水土流失、生物多样性）、防洪工程等。
- 重点评估上一轮方案遗留问题。
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问题清单：
- 分类列出七大领域问题（如取水许可率低、岸线侵占、农业面源污染），附成因、位置、坐标。
五、目标体系与分解
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目标指标：
- 包含29项指标，分定量（如万元GDP用水量降幅）和定性（如执法机制建设）。
- 示例：水功能区水质达标率、生态流量满足程度、水面垃圾清洁度。
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目标分解：
- 将总体目标按河段/湖区分解至下级河湖长，明确责任单位（如水利部门牵头水质目标）。
六、任务与措施体系
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七大任务领域：
- 水资源保护：落实节水行动、取水许可监管。
- 水域岸线管控：划定管理范围、整治"四乱"问题。
- 水污染防治：排污口整治、农业面源控制。
- 水环境治理：水源地保护、水质监测网络建设。
- 水生态修复：保障生态流量、水土流失治理。
- 水旱灾害防御：防洪工程达标、碍洪物清除。
- 执法监管：完善"河湖长+检察长+警长"机制、信息化建设。
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措施清单：
- 分年度实施计划（如第一年完成排污口排查，第三年建成污水处理设施）。
- 责任部门明确（如生态环境局牵头排污口整治，农业农村局负责农业面源治理）。
七、保障机制
- 多维保障：
- 组织保障：强化河湖长制考核。
- 制度保障：建立跨部门协作机制。
- 经费保障：纳入财政预算，吸引社会资本。
- 技术保障：推进数字孪生河湖建设。
八、附录规范
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报告格式：
- 封面、扉页、目录、正文（含综合说明、现状分析等）、附图表。
- 附图包括水系图、行政区划图，附表含五类清单（问题、目标、任务、措施、责任）。
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表格模板：
- 问题清单：按类别描述问题及位置。
- 目标分解表：按河段分解指标值。
- 责任清单：明确牵头/配合部门及年度任务。
九、特色与创新
- 层级衔接：强调上下级方案目标衔接，确保系统性。
- 高原适应性：考虑西藏生态脆弱性，突出水源地保护、冻土区水土流失治理。
- 动态调整：实施周期可结合评估结果调整，预留灵活性。
十、实施意义
该规程为西藏河湖管理提供了标准化框架，助力实现"河畅、水清、岸绿、景美"目标，支撑国家生态文明高地建设。