DB3206/T 1102-2025 烟草专卖零售许可证后续监管规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
南通市地方标准 DB3206/T 1102-2025《烟草专卖零售许可证后续监管规范》内容总结
一、适用范围
本规范适用于南通市烟草专卖局对已取得烟草专卖零售许可证的持证人（包括自然人、法人及其他组织）的后续监管工作，涵盖许可证的注销、收回、延续、变更、停业、恢复营业等全流程管理。
二、核心术语定义
- 持证人：已获许可证的主体。
- 后续监管：对许可证使用情况、守法经营等的监督检查。
- 注销：因许可证到期未延续、主体消亡、不可抗力等终止许可效力。
- 收回：因停业超期或未开业满6个月（公告后未处理）收回许可证。
- 延续/变更/停业/恢复营业：许可证有效期延长、登记事项修改、暂停或重启经营的程序。
- 责令整顿与取消资格：对违法经营行为的行政措施及处罚。
三、监管职责与事项
- 职责：
- 日常监管：宣传教育、行政指导。
- 专项监管：举报核查、双随机检查等，查处违法行为。
- 监管事项：
- 登记事项的真实性（如地址、负责人变更）。
- 许可证使用合规性（如超范围经营、非法转让）。
- 守法经营情况（如销售假烟、走私烟）。
- 经营场所条件（如安全因素、布局规划符合性）。
四、各监管措施适用情形及流程
1. 注销程序
- 适用情形（9类）：
- 许可证到期未延续、延续未获批准。
- 自然人死亡/丧失行为能力、法人终止。
- 不可抗力导致无法经营、许可证被撤销等。
- 流程：
- 调查取证→审核审批→告知（陈述申辩）→决定→收回证件并公示。
2. 收回程序
- 适用情形：
- 停业超6个月未办手续，或停业期满未恢复经营超6个月。
- 领证后6个月未开展经营（非货源问题）。
- 流程：
- 调查取证→公告（仅停业情形）→审批→告知→决定→收回证件并公示。
3. 延续程序
- 不予延续情形（11类）：
- 经营场所存在安全隐患、校园周边违规、主体变更等。
- 严重违法记录（如非法经营、被追究刑事责任）。
- 流程：
- 申请→书面/实地审查→整改期（若需）→审批→准予延续或不予延续决定。
4. 变更程序
- 适用情形：
- 名称、地址、负责人变更，或家庭成员间个体工商户变更。
- 流程：
- 申请→审查（核实无违法记录）→审批→准予变更或不予变更决定。
5. 停业与恢复营业
- 停业：因个人原因暂停经营≥1个月，需申请审批。
- 恢复营业：停业期满或原因消除后，需实地核查条件符合性。
6. 责令整顿与取消资格
- 责令整顿情形（15类）：
- 不符合许可条件、多次违法、超范围经营等。
- 流程：
- 立案→调查取证→集体讨论→处罚告知→决定整顿或取消资格。
- 取消资格情形：
- 许可证非法转让、被吊销营业执照、整顿无效等。
五、救济与监督机制
- 救济途径：
- 投诉渠道：12313、12345热线。
- 复议/诉讼：收到决定书60日内复议或6个月内诉讼。
- 监督改进：
- 烟草局需自查行政行为合法性，对明显瑕疵或违法行为主动纠正。
六、文书管理
- 文书类型：
- 通用文书：审批表、告知书、决定书等（附录A）。
- 调查取证文书：核查记录表、现场笔录、询问笔录等（附录B）。
- 审查决定文书：注销/收回/处罚决定书等（附录C）。
- 结案归档文书：卷宗封面、目录、备考表（附录D）。
- 保管要求：
- 纸质档案保存30年，电子记录存储于专用设备。
七、附录与参考文献
- 附录提供各类文书模板，涵盖许可证全生命周期管理。
- 参考文献引用《行政处罚法》《烟草专卖法》等法律法规，确保规范合法性。
总结特点：
- 体系完整：覆盖许可证后续监管全场景，流程清晰，权责明确。
- 操作性强：细化各类情形的处理步骤，配套文书模板标准化。
- 注重程序正义：强调告知、陈述申辩、复议诉讼等权利保障。
- 强化监督：通过自查、社会公示、档案管理确保监管透明合规。