DB32/T 5007-2025 电子政务协同办公系统电子文件应用与管理技术要求

江苏省地方标准DB32/T 5007-2025总结

一、范围与总体架构

1. ​适用范围​
   适用于非涉密电子政务协同办公系统的电子文件全生命周期管理，涵盖系统建设、协同管理和安全防护。

2. ​总体架构​

   • ​协同管理​：机构设置、制度制定、资源/运维/应急管理，确保系统稳定运行。
   • ​业务应用​：
     • ​电子文件​：形成、流转、资源库管理、预归档。
     • ​协同办公​：公文、会议、督查等业务场景的电子文件处理。
     • ​档案管理​：收集、检测、归档、长期保存。
   • ​安全防护​：真实性、完整性等六性保障，映射关系见附录A。
   • ​支撑组件​：流式/版式处理、电子签章等应用组件，操作系统/数据库等系统组件。

二、电子文件应用要求

1. ​电子文件形成​

   • ​格式规范​：
     • 流式文档采用UOF格式（GB/T 44720），版式文档采用OFD格式（GB/T 33190）。
     • 公文类文件需符合GB/T 33476系列标准。
   • ​功能要求​：
     • 支持智能排版、修订留痕、公文域编辑、二维条码生成（符合《机关公文二维条码使用规范》）。
     • 外部文件扫描需使用增强级安全设备，保留元数据并支持格式转换。

2. ​协同办公流程​

   • ​公文类处理​：
     • ​流程​：拟稿、审核、签发、复核、登记、印制、核发（发文）；签收、登记、承办（收文）。
     • ​交换​：OFD格式加盖电子印章，接口符合GB/T 33479，传输使用TLS 1.2+协议。
     • ​预归档​：包含元数据、处理单、正文（定稿/修订稿）、附件，推送档案系统需日志记录。
   • ​非公文类处理​：
     • 会议、督查、请示等场景需记录来源与修订版本，交换接口支持发送/收回/签收等操作。

3. ​档案管理​

   • ​收集与检测​：
     • 原生电子文件自动捕获元数据，扫描件标记为“数字化副本”，格式转换为OFD-A。
     • ​四性检测​：真实性（签名验证）、完整性（组件齐全）、可用性（格式合规）、安全性（病毒查杀）。
   • ​归档与保管​：
     • 在线归档使用加密ZIP包，离线归档采用档案级介质。
     • 存储环境需符合物理条件要求，定期备份与维护。
   • ​元数据方案​（附录B）：
     • 必选项：公文标识（唯一ID）、标题、成文日期、档号、保管期限等。
     • 可选项：密级、紧急程度、附注等。

三、协同管理要求

1. ​机构与制度​

   • 设立领导小组及专职岗位（系统管理员、安全管理员等），签署保密协议。
   • 制定覆盖全生命周期的安全管理制度，定期评审更新。

2. ​资源与运维​

   • 人员录用需背景审查，培训覆盖技能与安全意识。
   • 运维符合GB/T 33483，应急管理包含预案制定、演练与事件响应。

四、安全防护要求

1. ​六性保障措施​

   • ​真实性​：数字证书、电子签名、时间戳（GB/T 20520）。
   • ​完整性​：校验机制（如哈希）、关联数据一致性检查。
   • ​可用性​：异质备份、容错设计、定期性能优化。
   • ​安全性​：访问控制、日志审计、防病毒措施。
   • ​机密性​：传输加密（TLS）、存储加密、隐私计算技术（SMPC）。
   • ​不可否认性​：操作日志保护、签名验签流程。

2. ​安全映射表（附录A）​​

   • 公文处理需六性全覆盖，档案销毁侧重机密性，非公文类利用需真实性/可用性。

五、支撑组件

1. ​应用组件​

   • 流式处理：UOF编辑、公文模板转换。
   • 版式处理：OFD转换、OCR识别、隐写溯源。
   • 电子签章：符合GB/T 33481，支持离线验签。

2. ​系统组件​

   • 操作系统/数据库：通过安全可靠测评，适配国产化环境。
   • 中间件/代理组件：实现系统解耦，支持灵活部署。

六、附录与参考文献

• ​附录A​：安全防护与业务场景的映射关系表。
• ​附录B​：电子公文元数据方案，含34项元数据（如标题、文号、签发人等）。
• ​参考文献​：引用GB/T、DA/T、GM/T等40余项标准及政策文件。

总结要点

该标准构建了完整的电子文件管理体系，从技术规范、管理流程到安全防护，强调国产化适配与密码技术应用（SM2/SM3/SM4），确保电子文件的全生命周期合规、安全、可追溯。