LY/T 1063-2025 全国森林火险区划等级

　　ICS65.020CCSB65

　　中华人民共和国林业行业标准

　　LY/T1063—2025代替LY/T1063—2008

　　全国森林火险区划等级

　　Rank of the regionalization on nationwide forest firerisk

　　2025-12-26发布 2026-04-01 实施

　　前言

　　本文件按照 GB/T1. 1—2020《标准化工作导则第 1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　本文件代替LY/T1063—2008《全国森林火险区划等级》，与LY/T1063—2008相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

　　——将本文件涵盖内容更改为“本文件提供了全国森林火险区划等级划分的方法指导，并给出了森林火险因子、区划等级等相关信息”(见 1，2008年版的 1);

　　——将本文件适用范围更改为“本文件适用于以县级行政区划单位为单元，确定森林火险区划等级，相关区划单元可参照执行”(见 1，2008年版的 1)，并删除 2008年版对森林火险基本区划单元的

　　表述(2008年版的 3. 1);

　　——删除了有林地、灌木林地、未成林造林地、人工造林未成林地、封育未成林地的术语和定义(见

　　2008年版的 2. 1、2. 2、2. 3、2.3.1、2.3. 2);

　　——补充了森林火险因子、森林火险区划的术语和定义(见3. 1、3. 2);

　　——完善了森林资源面积、森林资源面积占比、人口密度、路网密度的术语和定义(见3. 3、3. 4、3. 5、

　　3. 6，2008年版的 2. 4、2. 5、2.6、2.7);

　　——更改了防火期月平均气温、防火期月平均风速、防火期月平均降水量、树种(组)燃烧类型、人口

　　密度、路网密度的权值计算方法(见4. 1、4. 2、4. 3，2008年版的 3. 2、4. 2、表 1)，增加了防火期月最小相对湿度的权值计算方法(见4. 1. 5);

　　——将树种(组)燃烧类型的具体划分结果整合至附录，增加湿地松等常见树种(组)，更改杉木等常

　　见树种(组)的燃烧类型(见附录A，2008年版的3. 3);

　　——更改了森林火险区划等级计算方法的表述(见 5. 1. 1、5. 1. 2，2008年版的4. 1、4. 2、4. 3、4. 4);——更改了活立木总蓄积量的表述(见5. 1. 3，2008年版的3. 7);

　　——更改了森林资源数据的来源(见5. 1. 4，2008年版的3. 5);

　　——根据调整后 的森林火险 因子权值计算方法，删除森林火险 因子权重表，归并入对应章节(见4. 1、4. 2、4. 3，2008年版的表1);

　　——更改了森林火险区划等级阈值表的火险区划等级和森林资源数量指标的表述(见表 1，2008年

　　版的表2);

　　——更改了森林火险区划等级调整的规则(见5. 2，2008年版的3. 8、4. 5、4. 6);

　　——更改了森林火险区划等级计算示例(见附录B，2008年版的附录A)。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由国家林业和草原局防火司提出。

　　本文件由全国森林草原防火标准化技术委员会(SAC/TC523)归口。

　　本文件起草单位：国家林业和草原局林草调查规划院、国家林业和草原局森林草原火灾预防监测中心、中国林业科学研究院、国家林业和草原局重点国有林区监测中心、东北林业大学、河北省林业和草原局、山西省林业和草原局、广东省林业局、青海省林业和草原局、海南省林业局、新疆维吾尔自治区天然林保护中心、北京林业大学、福建农林大学、吉林省林业勘察设计研究院、重庆市林业规划设计院、中国内蒙古森林工业集团有限责任公司、山西省晋城市林业技术发展事务中心、北京市防火事务中心(市航空护林站)、黑龙江省自然资源权益调查监测院、广东省岭南勘察设计研究院有限公司、长春市林业科学研究院。

　　本文件主要起草人：樊华、李景锐、晁碧霄、李杰、舒立福、邹全程、杨光、徐健楠、卢渊、王明玉、宁吉彬、

　　LY/T1063—2025

　　张良、司莉青、卞斐、王浩伦、张真瑞、刘晓东、张恒、閤先武、阴成芳、贾鸿祥、余永辉、杨慧、王鹤智、吴小群、遇宝成、王丽、蔡超、温晨晓、汤春维、策日格、舒定玺、杜连海、宋增兵、闫平、孙建、刘华根、陈楚民、郭福涛、刘娜、魏明慧、魏鸾葳、陈孟涤、董冠男、冯晓川、梦莉、孙永康、闫哲、康希。

　　本文件及其所代替文件的历次版本发布情况：

　　——1992年首次发布为LY/T1063—1992，2008年第二次修订;

　　——本次为第三次修订。

　　全国森林火险区划等级

　　1范围

　　本文件提供了全国森林火险区划等级划分的方法指导，并给出了森林火险因子、区划等级等相关信息。

　　本文件适用于以县级行政区划单位为单元，确定森林火险区划等级，相关区划单元可参照执行。

　　2规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　森林火险因子 forestfireriskfactors

　　与森林火灾发生紧密相关的主导自然风险因子和人为风险因子。

　　3.2

　　森林火险区划 regionalizationonforestfirerisk

　　根据森林火险因子在时间和空间上的分布，以县级行政区划单位为单元，划分森林火险区划等级。

　　3.3

　　森林资源面积forestresourcearea

　　县级行政区划单位内乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林面积之和。

　　注：(1)乔木林包括林地范围内的乔木林;园地范围内的木本油料、工业原料、干果等经济用途的乔木林;森林沼泽范围内的乔木林;建设用地范围内的乔木林。(2)竹林包括林地范围内的竹林;建设用地范围内的竹林;(3)国家特别规定的灌木林包括林地范围内，分布在年均降水量400 mm以下的干旱(含极干旱、干旱、半干旱)地区，生态环境脆弱，专为 防护用途，且覆盖度在 40%(含)以上，平均高度 0. 5m以上 的灌木林;草地范 围 内年降水量在

　　400 mm以下区域，植被盖度在 30%(含)至 40% 且高度1 m 以上的灌木林;岩溶石漠化区域高度 2 m 以上、乔木分布上限以上区域高度 1 m 以上林地上的灌木林;红树林。

　　3.4

　　森林资源面积占比 proportionofforestresourcearea

　　县级行政区划单位的森林资源面积与该地区国土面积之比。

　　3.5

　　人口密度populationdensity

　　县级行政区划单位内常住人口数与该地区国土面积之比。

　　注：单位为“人/hm²”。

　　3.6

　　路网密度densityofroadgrid

　　县级行政区划单位内等级公路(含林区道路)总里程数与该地区国土面积之比。

　　注：单位为“m/hm²”。

　　4森林火险因子

　　4.1气象特征因素

　　4.1.1气象特征因素包括防火期月平均气温、防火期月平均风速、防火期月平均降水量、防火期月最小相对湿度，数据来源于县级以上(含县级)气象部门发布的近 5年的历史平均值。

　　4.1. 2 防火期月平均气温

　　当县级行政区划单位的防火期月平均气温为 14 ℃(含)以上时，权值为 0. 15;防火期月平均气温在14℃以下时，权值见式(1)。

　　P……………………………( 1 )

　　式中：

　　P1——防火期月平均气温的权值;

　　Q1 ——防火期月平均气温，单位为摄氏度(℃)。

　　4.1. 3 防火期月平均风速

　　当县级行政区划单位的防火期月平均风速为 2. 7 m/s(含)以上时，权值为 0. 15;防火期月平均风速在 2. 7 m/s 以下时，权值见式(2)。

　　P……………………………( 2 )

　　式中：

　　P2——防火期月平均风速的权值;

　　Q2 ——防火期月平均风速，单位为米每秒(m/s)。

　　4.1. 4 防火期月平均降水量

　　当县级行政区划单位的防火期月平均降水量为 25 mm(含)以下时，权值为 0. 2;防火期月平均降水量在 25 mm 以上时，权值见式(3)。

　　P……………………………( 3 )

　　式中：

　　P3——防火期月平均降水量的权值;

　　Q3 ——防火期月平均降水量，单位为毫米(mm)。

　　4.1. 5 防火期月最小相对湿度

　　当县级行政区划单位的防火期月最小相对湿度为 30%(含)以下时，权值为 0. 1;防火期月最小相对湿度在 30% 以上时，权值见式(4)。

　　P……………………………( 4 )

　　式中：

　　P4——防火期月最小相对湿度的权值;

　　Q4 ——防火期月最小相对湿度，单位为百分比(%)。

　　4. 2 树种(组)燃烧类型

　　4. 2.1 树种(组)燃烧类型以优势树种(组)燃烧的难易程度作为划分依据，分为难燃类、可燃类、易燃类，常见树种(组)燃烧类型见附录A。

　　4. 2. 2 树种(组)燃烧类型权值计算：按照难燃类、可燃类、易燃类树种(组)蓄积量占区划单元总蓄积量 的比值，分别计算三类权值，取其中权值最高的作为区划单元该火险因子的权值。

　　4. 2.3易燃类

　　当县级行政区划单位内易燃类树种(组)蓄积量占总蓄积量的比值在 55%(含)以上时，权值为 0. 2;易燃类树种(组)蓄积量占总蓄积量的比值在 55% 以下时，权值见式(5)。

　　F……………………………( 5 )

　　式中：

　　F1——易燃类的权值;

　　S1 ——县级行政区划单位内易燃类树种(组)的蓄积量占总蓄积量的比值，单位为百分比(%)。

　　4. 2.4可燃类

　　县级行政区划单位内可燃类树种(组)权值见式(6)。

　　F……………………………( 6 )

　　式中：

　　F2——可燃类的权值;

　　S2 ——县级行政区划单位内可燃类树种(组)的蓄积量占总蓄积量的比值，单位为百分比(%)。

　　4. 2.5难燃类

　　当县级行政区划单位内难燃类树种(组)蓄积量占总蓄积量的比值在 55%(含)以下时，权值为 0. 05;难燃类树种(组)蓄积量占总蓄积量的比值在 55% 以上时，权值见式(7)。

　　F……………………………( 7 )

　　式中：

　　F3——难燃类的权值;

　　S3 ——县级行政区划单位内难燃类树种(组)的蓄积量占总蓄积量的比值，单位为百分比(%)。

　　4. 3 社会经济特征因素4. 3.1人口密度

　　当县级行政区划单位内人口密度在 1. 4人/hm2(含)以上时，权值为 0. 1;人口密度在 1. 4人/hm2以下时，权值见式(8)。

　　E……………………………( 8 )

　　式中：

　　E1——人口密度的权值;

　　R1——县级行政区划单位的人口密度，单位为人每公顷(人/hm2)。

　　4. 3.2路网密度

　　当县级行政区划单位内路网密度在 2. 6 m/hm2(含)以下时，权值为 0. 1;路网密度在 2. 6 m/hm2以上时，权值见式(9)。

　　E……………………………( 9 )

　　式中：

　　E2——路网密度的权值;

　　R2——县级行政区划单位的路网密度，单位为米每公顷(m/hm2)。

　　5全国森林火险区划等级划分

　　5.1森林火险区划等级计算

　　5.1.1 将区划单元的各项火险因子的权值相加，计算权值之和。

　　5.1. 2 按照森林火险区划等级标准分值(见表 1)，分别计算三项综合得分对应的森林火险区划等级，取其中最高等级作为县级行政区划单位的森林火险区划等级，具体计算示例见附录B。

　　5.1. 3活立木总蓄积量指一定区域内土地上全部树木蓄积量的总量，包括乔木林蓄积量、疏林蓄积量、散生木蓄积量和四旁树蓄积量。

　　5. 1. 4森林资源各类数据来源于最新全国林草生态综合监测技术成果。

　　表1森林火险区划等级阈值表

　　火险区划等级 权值之和×森林资源数量 标准分值

　　Ⅰ级

　　高危等级 权值之和×森林资源面积(104hm2) >65.1 权值之和×活立木总蓄积量(104m3) >856.9 权值之和×森林资源面积占比 >0.72

　　Ⅱ级

　　高风险等级 权值之和×森林资源面积(104hm2) 5.3~65.1 权值之和×活立木总蓄积量(104m3) 256.4~856.9 权值之和×森林资源面积占比 0.43~0.72

　　Ⅲ级

　　一般风险等级 权值之和×森林资源面积(104hm2) <5.3 权值之和×活立木总蓄积量(104m3) <256.4 权值之和×森林资源面积占比 <0.43

　　5. 2 以下区划单元的森林火险区划等级在5. 1基础上，可进行调整：

　　a) 县级行政区划单位内有森林防火任务的国家公园、核电站等重要保护目标，森林覆盖率在 25%(含)以上的，其区划等级宜为 Ⅰ级;森林覆盖率在 25% 以下的，其区划等级宜为 Ⅱ级;

　　b) 县级行政区划单位森林覆盖率 25%(含)以上的，或者区域内有森林防火任务的国家级自然保护区、国家级风景名胜区、世界自然遗产、国家森林公园等重要保护目标的，或者属于有森林防火任务边境县的，其区划等级可提高至Ⅱ级;县级行政区划单位森林覆盖率在 25%以下的，其区划等级最高为 Ⅱ级;

　　c)近五年内，县级行政区划单位发生过重大或特别重大森林火灾的，其区划等级宜为 Ⅰ级;发生过较大森林火灾或者累计 3起(含)以上一般森林火灾的，其区划等级可提高至Ⅱ级。

　　d) 县级行政区划单位森林覆盖率在 5% 以下且不在 a、b、c款所述情形范围内的，其区划等级可调整为Ⅲ级;

　　e) 根据森林资源结构和分布情况，连续 10年以上未发生森林火灾的县级行政区划单位，可降低区划等级。

　　附录A

　　(资料性)

　　常见树种(组)燃烧类型

　　A.1 难燃类

　　桤木Alnusspp.

　　竹类(竹亚科)Bambusoideae

　　红花油茶Camelliachkiang

　　油茶Camelliaoleifera

　　栲类(含甜槠、米槠、苦槠等)Castanopsisspp.

　　青冈 Cyclobalanopsisspp.

　　水曲柳 FraxinusmandshuricaRupr.

　　胡桃楸JuglansmandshuricaMaxim.

　　泡桐Paulowniaspp.

　　黄菠萝 PhellodendronamurenseRupr.

　　桢楠 Phoebe spp.

　　刺槐RobiniapseudoacaciaL.

　　木荷 Schimaspp.

　　珊瑚树Viburnumodoritissimum

　　阔叶混交(优势不明显)

　　A. 2可燃类

　　冷杉Abiesspp.

　　色木AcermonoMaxim.

　　槭Acerspp.

　　桦Betullaspp.

　　木麻黄 CasuarinaadansL.

　　楸 Catalpaspp.

　　柳杉 Cryptomeriaspp.

　　珙桐Davidia involucrata Baill.

　　山毛榉Fagusspp.

　　落叶松Larixspp.

　　楝Meliaspp.

　　水杉 MetasequoiaglyptostroboidesHuetCheng

　　云杉Piceaspp.

　　杨Populus spp.

　　枫杨 Pterocarya stenopteraC. DC.

　　柳Salixspp

　　檫树 Sassafras tzumu 紫杉Taxusspp.

　　椴Tiliaspp.

　　针阔混交

　　A. 3易燃类

　　栗Castaneaspp.

　　樟树 Cinnamomum camphora(Linn. )Presl.

　　杉木 Cunninghamialanceolata(Lamb. )Hook

　　柏木 Cupressusfunebris Endl.

　　桉Eucalyptusspp.

　　油杉Keteleeriaspp.

　　枫香LiquidambarformosanaHance.

　　柯Lithocarpusspp.

　　栎(含槲等)Quercus spp.

　　华山松PinusarmandiiFranch.

　　高山松PinusdensataMast.

　　赤松PinusdensifloraSieb. etZucc.

　　湿地松Pinuselliottii

　　思茅松 Pinus kesiya RoyleexGordon var. langbianensis(A. Chev)Gaussen.

　　红松 Pinus koraiensis Sieb. etZucc.

　　马尾松 PinusmassonianaLamb.

　　樟子松Pinussylvestrisvar. mongolicaLitv.

　　油松PinustabulaeformisCarr.

　　黑松 PinusthunbergiiParl.

　　云南松PinusyunnanensisFranch.

　　针叶混交(优势不明显)

　　附录B

　　(规范性)

　　本标准使用示例

　　B.1 以××县(市、区、旗)为例计算森林火险区划等级，计算流程见图B. 1。

　　B. 2森林火险因子权值计算

　　防火期月平均气温为 17. 2 ℃,权值P1=0. 15。

　　防火期月平均风速为 2. 2 m/s，权值P2=2. 2/2. 7×0.15=0. 12。

　　防火期月平均降水量为 73. 8 mm，权值P3=25/73. 8×0. 2=0. 07。

　　防火期月最小相对湿度为 20. 8%，权值P4=0. 1。

　　树种(组)燃烧类型：××县(市、区、旗)内优势树种(组)为桉树、栎、云南松，蓄积比为 4∶15∶1。参见附录A，桉树、栎、云南松均为易燃类，易燃类权值F1=0. 2，树种(组)燃烧类型权值为0. 2。

　　人口密度为 10. 5人/hm²,权值E1=0. 1。

　　路网密度为 9. 3 m/hm²,权值E2=2. 6/9. 3×0. 1=0.03。

　　各火险因子权值之和为0. 77。

　　B. 3 综合得分值计算：森林资源面积为0. 60×104 hm2，乘以各火险因子权值之和为0. 60×0. 77=0. 46;活立木总蓄积量为 30. 3×104 m3，乘以各火险因子权值之和为 30. 3×0. 77=23. 33;森林资源面积占比为48. 5%，乘以各火险因子权值之和为48. 5%×0. 77=0. 37。

　　B. 4 根据三项综合得分值，森林火险因子权值之和与森林资源面积的综合得分值对应的火险区划等级为Ⅲ级;森林火险因子权值之和与活立木总蓄积量的综合得分值对应的火险区划等级为Ⅲ级;森林火险因子权值之和与森林资源面积占比的综合得分值对应的火险区划等级为Ⅲ级。取其中对应值高的火险区划等级为Ⅲ级。

　　B. 5 由于××县(市、区、旗)内有森林防火任务的国家级自然保护区，××县(市、区、旗)森林火险区划等级提高至Ⅱ级。

　　××县(市、区、旗)

　　气象特征因素

　　计算各项火险因子权值

　　社会经济特征因素

　　计算火险因子权值之和

　　计算综合得分 权值之和×森林资源数量

　　确定森林火险区划等级

　　调整森林火险区划等级

　　(可选)

　　图B.1森林火险区划等级计算流程图

　　参考文献

　　[1]森林防火条例

　　[2]国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南( 自然资发〔2023〕234号)

　　[3] 全国林草生态综合监测技术规程(试行)

　　[4] GB/T26424 森林资源规划设计调查技术规程

　　[5] LY/T1812 林地分类

　　[6] LY/T1955 林地保护利用规划林地落界技术规程

　　[7] LY/T5007 林火阻隔系统建设标准

　　[8] TD/T1055 第三次全国国土调查技术规程