DB65/T 8015-2025 城市管理执法队伍规范化建设标准

《城市管理执法队伍规范化建设标准》（DB65/T 8015-2024）是新疆维吾尔自治区为提升城市管理执法队伍规范化、标准化和制度化水平而制定的地方标准。其核心内容可概括为以下八大方面：

​​1. 总则​​

• ​​目的​​：规范执法队伍建设，依据《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，结合新疆实际制定。
• ​​适用范围​​：全区各级城市管理执法队伍。
• ​​原则​​：坚持党建引领、依法设置、事权统一、权责清晰、精简高效、协调创新。
• ​​与其他法规关系​​：需符合国家及地方现行法律法规要求。

​​2. 术语与定义​​

• ​​执法队伍​​：履行城市管理领域行政处罚、行政强制职责的主体。
• ​​执法人员​​：持有执法证件的公务员或参公管理人员。
• ​​协管人员​​：辅助执法人员，数量不得超过在编人员。
• ​​非现场执法​​：通过监控或信息技术手段取证并实施处罚。
• ​​裁量基准​​：行政处罚种类和幅度的统一标准。

​​3. 机构建设标准​​

• ​​层级设置​​：
  • ​​自治区级​​：负责指导监督、协调考核及跨区域案件查处。
  • ​​地（州、市）级​​：设城市管理执法局及支队，内设党办、法制、案件处理等机构。
  • ​​县（市、区）级​​：设执法大队，内设综合、督查、指挥中心等机构。
  • ​​乡镇（街道）派驻中队​​：负责辖区执法工作，名称统一规范。
• ​​职责划分​​：集中行使住建领域行政处罚权及关联行政强制措施。

​​4. 基础设施标准​​

• ​​办公场所​​：
  • 需为合法永久建筑，交通便利，配备水、电、网络等基础设施。
  • 案件处理场所需独立设置，安装音视频监控。
  • 功能区划分明确（如装备库、调解室、档案室等）。
• ​​公示要求​​：办事流程、执法信息、服务承诺需公开。

​​5. 标志标识标准​​

• ​​视觉规范​​：
  • 建筑外立面主色为天空蓝（C0M0Y0K0）和白色（C75M60Y10K0）。
  • 门头设置统一执法徽章标识，案件处理场所及会议室需展示徽章。
  • 执法装备、印刷品、奖状等需使用规范标志。

​​6. 行政执法标准​​

• ​​人员资格​​：执法人员须持证上岗，协管人员需严格招录并逐步缩减。
• ​​执法规范​​：
  • 执法全程录音录像，使用国家通用语言，文明用语。
  • 推行“首违免罚”“过罚相当”原则，探索非现场执法、律师驻队等创新模式。
• ​​文书与案卷​​：使用统一格式文书，一案一卷，每年至少组织一次案卷评查。
• ​​裁量公开​​：制定并公开行政处罚裁量基准，动态管理权责清单。

​​7. 队伍管理标准​​

• ​​监督机制​​：建立行政、社会、舆论等多维度监督，公开监督电话及意见箱。
• ​​考核制度​​：实施周检查、月评比、季通报、年评估的长效考核机制。
• ​​教育培训​​：
  • 年培训不少于80学时，新入职人员岗前培训30天，考试合格率≥90%。
  • 定期开展业务竞赛（县区级每年≥2次）。
• ​​心理健康​​：建立定期心理干预及危机响应机制，有条件者组织专家辅导。

​​8. 队伍保障标准​​

• ​​装备配置​​：
  • 执法车辆按标准喷涂标识，配备执法记录仪、防护装备等。
  • 办公设备包括电脑、音视频监控、档案装订器材等。
• ​​财政保障​​：经费纳入财政预算，严禁罚没收入作为经费来源。
• ​​健康与权益​​：
  • 建立健康档案，定期体检，购买人身意外险。
  • 因公负伤或殉职按国家规定赔偿。

​​附则​​

• ​​实施日期​​：2024年10月1日起施行。
• ​​解释权​​：由自治区城市管理执法监督局负责解释。

​​意义​​：该标准系统构建了新疆城市管理执法队伍的制度框架，通过机构设置、执法流程、队伍管理和保障措施的全面规范，推动执法工作向法治化、专业化、人性化方向发展，助力城市治理现代化。