DB6501/T 069-2025 城市运行管理标准体系 总则

乌鲁木齐市地方标准DB6501/T 069-2025《城市运行管理标准体系总则》是系统性规范城市运行管理的指导性文件，旨在通过标准化手段提升城市治理效能、保障公共安全、促进环境优化及推动数字化建设。其核心内容可概括如下：

​一、适用范围与术语定义​

• ​适用范围​：适用于城镇运行管理，涵盖城市道路、桥梁、照明、环境卫生、垃圾处理、市容秩序、燃气供热、数字化管理等全方位管理活动。
• ​术语定义​：明确定义了18个关键术语，包括城市运行管理、城市道路、桥梁、照明、停车场、环境卫生、市容秩序、燃气供热等，为后续标准实施提供统一理解基础。

​二、方针与目标​

• ​标准化方针​：以城市发展与市民需求为导向，解决管理短板，注重区域协调与部门协作，推动标准体系均衡发展。
• ​目标​：
  1. ​管理效能​：优化资源配置，简化流程，提升管理效率。
  2. ​公共安全​：明确安全、交通等领域标准，保障城市运行安全有序。
  3. ​环境美化​：通过市容市貌、绿化等标准提升环境质量，促进生态文明。
  4. ​数字化建设​：制定城市管理服务平台标准，推动信息技术与城市管理深度融合。

​三、标准体系结构​

标准体系由五大子体系构成，覆盖城市运行全领域，具体包括：

1. ​市容环卫子体系​（87项标准）

   • 环境卫生、生活垃圾/餐厨垃圾收运、市容秩序、公厕设施、固体废物处理、户外广告等。
   • 关键标准：道路清扫保洁、垃圾分类、填埋场污染控制、广告设施技术规范等。

2. ​公共设施子体系​（134项标准）

   • 交通设施、道路桥梁、照明、停车场、隧道、综合管廊等。
   • 重点规范：交通标志标线、桥梁养护、照明设计、停车场防火、综合管廊工程技术等。

3. ​园林绿化子体系​（20项标准）

   • 生态环境、绿地规划、绿化工程施工及养护。
   • 核心标准：古树名木养护、公园设计、绿地分类、居住区绿化等。

4. ​公共服务运行子体系​（90项标准）

   • 燃气供热、城市规划、物业、建筑施工、给排水等。
   • 涉及燃气安全设计、供热管网施工、建筑防火、二次供水技术等。

5. ​数字化城市子体系​（29项标准）

   • 数字化管理平台、通信基础设施、智慧城市技术等。
   • 包括单元网格划分、地理编码、绩效评价、光纤入户工程等。

​四、标准化管理职责​

• ​城市管理部门​：统筹管理，制定/修订标准，监督实施。
• ​行政主管部门（自然资源、住建、交通等）​​：负责行业标准制定、信息收集、宣贯培训及实施监督。

​五、标准体系运行流程​

1. ​立项与起草​：行政主管部门提出需求，经论证后申请立项，组建起草组调研验证。
2. ​征求意见​：公开征求社会意见，期限≥30日，汇总修改后提交审核。
3. ​技术审查​：专家评审合法性、安全性、适用性，形成审查意见。
4. ​批准发布​：标准化行政主管部门审核后编号发布。
5. ​实施与监督​：行政主管部门组织宣贯培训，记录实施过程，定期抽查与追溯。
6. ​评价改进​：定期复审标准，根据反馈修订或废止，动态优化体系。

​六、信息反馈机制​

• 建立市民投诉渠道，分析投诉原因并归档处理记录。
• 通过内部培训与体系内审持续改进管理流程。

​七、标准统计与覆盖​

• ​总量​：361项标准，其中国家标准184项（51%）、行业标准149项（41%）、地方标准17项（5%）、团体/协会标准11项（3%）。
• ​子体系分布​：公共设施（37%）、市容环卫（24%）、公共服务运行（25%）、数字化城市（8%）、园林绿化（6%）。

​八、附录核心内容​

• ​附录A​：体系结构图，清晰展示五大子体系及其关联。
• ​附录B​：标准明细表，按子体系分类列明具体标准名称及编号。
• ​附录C​：统计表，量化各子体系标准数量及类型分布。

​总结​

该标准体系以问题为导向，通过系统化、分领域的标准制定与动态管理，构建了覆盖城市运行全生命周期的管理框架，强调安全、效率、环境与数字化的协同发展，为乌鲁木齐市现代化城市治理提供了技术支撑与制度保障。