DB41/T 2802-2025 生态环境重大工程项目建设书编制指南

河南省地方标准《生态环境重大工程项目建议书编制指南》内容总结

1. 适用范围

• 适用于河南省生态环境领域资金≥5000万且符合省级以上规划的​​重大工程​​项目建议书编制，其他项目可参照执行。
• 涵盖污染防治、生态保护修复、治理能力提升三类工程。

2. 核心原则

• ​​问题导向​​：聚焦解决区域突出生态环境问题。
• ​​合理可行​​：技术成熟经济，符合法规要求。
• ​​绩效明确​​：设置可量化监测的生态绩效指标（如污染物削减量、生态修复面积等）。

3. 编制流程

1. ​​前期调研​​

   • ​​基础调查​​：收集政策法规、区域自然/社会经济/生态数据；必要时按HJ系列标准开展现场调查（大气、水、土壤等）。
   • ​​问题识别​​：分五维度分析：
     • 环境质量：对比目标差距，识别主要污染物及来源。
     • 生态保护：评估保护地、生物多样性等问题。
     • 风险防范：危废、重金属、新污染物等风险点。
     • 基础设施：污水/固废处理设施短板。
     • 治理能力：监测、应急、数智化等管理不足。

2. ​​建议书编制​​

   • ​​必要性分析​​：政策符合性（对接国家/省级规划）、问题紧迫性、预期有效性（如PM2.5下降率）。
   • ​​可行性分析​​：技术成熟度（如污水处理工艺）、用地/水电保障、经济合理性（投资匡算±30%误差）。

3. ​​专家论证​​：组织专家对方案科学性和可行性评审。

4. 建设方案核心内容

• ​​目标设定​​：分总目标、年度/阶段目标（如2025年水质达标率≥90%）。
• ​​内容与规模​​：明确工程范围、布局及分期建设量（如新建污水管网50公里）。
• ​​技术方案​​：
  • 污染防治：选择适用技术（如MBR膜处理）。
  • 生态修复：山水林田湖草沙系统治理技术。
  • 数智化：监测平台搭建、物联网设备配置。
• ​​用地补偿​​：涉及征收时需说明范围、补偿标准及费用匡算。
• ​​设备材料​​：列明关键设备参数及非标设备原理。

5. 实施与投资

• ​​组织架构​​：明确建设/运维单位及人员配置。
• ​​进度计划​​：分年度/季度工期安排。
• ​​投资匡算​​：包含建设期和运营期费用，分项列支（土建、设备、安装等）。
• ​​资金筹措​​：中央拨款、地方配套、社会资本等来源比例。

6. 效益与风险

• ​​生态效益​​：量化指标（如COD年减排1000吨）。
• ​​社会效益​​：就业带动、环境投诉减少等。
• ​​经济效益​​：资源回收收益（如中水回用收益）。
• ​​风险管控​​：政策变动、技术失效、资金断链等应对措施。

7. 成果形式要求

• ​​结构编排​​：封面（工程名称、编制单位）、扉页（编制人员）、目录、正文、附表/图/附件。
• ​​正文大纲​​：按附录B的7章结构编写，包括概述、必要性、方案、实施、投资、效益、结论。
• ​​附表附图​​：绩效表、投资估算表、区位图、平面布置图等。
• ​​附件材料​​：政策依据文件、技术证明、用地预审意见等。

8. 附录支撑

• ​​技术路线图​​（附录A）：展示“问题识别→方案设计→论证”全流程。
• ​​编制大纲模板​​（附录B）：详细到三级标题（如3.5.1污染防治技术），指导章节内容细化。

9. 特殊要求

• ​​数智化整合​​：鼓励工程融合智慧化管理系统，说明网络安全措施。
• ​​绩效导向​​：强调目标与指标的监测评估机制设计。

总结特点

该指南系统性强，从前期问题诊断到成果输出均有详细规范，突出绩效管理和风险管控，注重技术可行性与政策符合性，适用于河南省生态环境重大工程的科学化、标准化立项筹备。