DB37/T 4854-2025 海岸带保护与利用规划编制指南
- 文件大小：1.04 MB
- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
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资料介绍
以下是《DB37/T 4854-2025 海岸带保护与利用规划编制指南》的详细内容总结：
一、核心框架与适用范围
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定位
- 山东省地方标准，为市、县级海岸带保护与利用规划提供技术指导。
- 强调陆海统筹、生态优先、问题导向，衔接国土空间总体规划。
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适用范围
- 市级规划编制（县级参照执行），涵盖海域（管辖海域及海岛）和陆域（海岸线向陆延伸区域）。
二、核心原则
- 六大总则
- 以人为本：保障亲海空间、防灾减灾、人居环境提升。
- 生态优先：保护山水林田湖草海生命共同体，构建“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”格局。
- 问题导向：解决开发与保护矛盾（如围填海、生态退化）。
- 陆海统筹：协调海陆资源利用、产业布局与生态保护。
- 突出特色：结合地方资源禀赋（如沙滩、文化景观）。
- 节约集约：严控增量、消化存量，提高资源利用效率。
三、规划编制流程
1. 前期准备
- 基础调研
- 收集海洋环境、灾害风险、用地用海权属等数据（近5年）。
- 现场踏勘资源利用、生态受损、亲海空间现状。
- 前期分析
- 资源环境分析（岸线、海岛、生物资源等）。
- 典型生境识别（盐沼、基岩岸滩等，附录A）。
- 灾害风险评估（风暴潮、侵蚀等）。
- 产业需求分析（港口、核电、旅游等）。
2. 规划内容设计
- 空间布局
- 划定海洋功能分区（生态保护区、控制区、发展区，附录C）。
- 陆海一体化保护/利用空间：统筹河口、盐沼等生态单元及产业布局。
- 资源管控
- 海岸线分类：严格保护（原生岸线）、限制开发、优化利用（附录B指标）。
- 退缩线划定：核心退缩区（禁止新建）、一般控制区（限高限密，依据DB37/T 4662）。
- 潮间带保护：禁止填海、限制开发活动。
- 海岛管控：生态保护区海岛禁止开发，无居民海岛清单化管理（附录D）。
- 生态保护修复
- 修复工程：退围还滩、湿地恢复、防护林建设（量化修复岸线长度/湿地面积）。
- 污染防控：陆海联动治理，设定近岸海域优良水质比例目标。
- 产业高质量发展
- 渔业：控制近岸养殖，发展深水远岸海洋牧场。
- 港口：提升岸线利用效率（万吨/米）。
- 能源：海上风电深水远岸布局，核电避让人口密集区。
- 旅游：打造“陆-海-岛”全域旅游模式。
- 人居环境提升
- 拓展亲海岸线，建设美丽渔村/和美海岛。
- 保护海洋文化遗产（如古沉船遗址）。
- 灾害防御
- 生态海堤建设，设定人均应急避难场所面积指标。
3. 成果输出
- 规划文本：条文式表述，避免论述性内容。
- 图件与数据库：
- 海洋功能分区图、退缩线位置图、典型生境分布图。
- 纳入国土空间规划“一张图”系统（附录F）。
- 配套文件：
- 编制说明（依据与测算方法）、专题研究报告、海洋功能分区登记表（附录F表）。
四、关键技术附录
- 附录A：典型生境识别方法（遥感+现场调查）。
- 附录B：规划指标体系（约束性/预期性指标，如大陆自然岸线保有率≥35%）。
- 附录C：海洋功能分区划定流程（优先保护生态区，再划发展区）。
- 附录D：无居民海岛清单制定（生态保护/发展区分类管控）。
- 附录E：海湾/河口分区规划重点（如莱州湾污染综合治理、胶州湾港口优化）。
- 附录F/G：成果要求与规划大纲模板。
五、特色亮点
- 精细化管控
- 海岸线分段编号管理，无居民海岛“一岛一策”。
- 创新机制
- 陆海生态补偿、海域立体确权、生态产品价值实现（如碳汇交易）。
- 量化约束
- 深水远岸养殖面积占比、淡化水资源配置量等可考核指标。
- 地域针对性
- 聚焦山东典型海湾（如黄河口、胶州湾）和灾害风险（绿潮、海冰）。
总结：该标准构建了“调查-分析-规划-管控-评估”的全链条技术体系，突出生态修复与产业升级的平衡，为沿海地区可持续发展提供科学框架，尤其强调数据驱动（数据库建设）和动态监测（5年评估）。