DB3716/T 87-2024 新型土地合作经营规范
- 文件大小：641.83 KB
- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
- 下载次数：
- 标签：
资料介绍
以下是《DB3716/T 87-2024 新型土地合作经营规范》核心内容的系统总结：
一、适用范围
- 适用于滨州市村党组织领办合作社主导的新型土地合作经营活动。
二、术语定义
- 村党组织领办合作社
- 村党组织领导，书记/委员任理事长，以农村集体经济组织为成员登记的农民合作社。
- 农业社会化服务组织
- 提供农业产前、产中、产后全链条服务的机构（依据GB/T 34803）。
- 新型土地合作经营
- 农户流转土地至村党组织领办合作社，合作社联合社会化服务组织、金融机构、保险机构共同运营的模式（示例见附录A"1+5"模式）。
三、经营原则
- 市场导向+政府引导：结合市场需求与地方资源发展主导产业。
- 依法自愿有偿：保障农户不失地、不失权，平等协商流转。
- 保护耕地与农户权益：严禁改变耕地性质，禁止截留收益。
- 因地制宜适度规模化：集中流转土地，推动规模经营。
四、经营主体职责
| 主体 | 核心职责 |
|---|---|
| 农户 | 流转土地经营权，获得收益；签订规范合同（含地块信息、期限、用途、收益分配等）。 |
| 村党组织领办合作社 | - 统一经营土地，执行民主决策与财务监督<br>- 委托社会化服务<br>- 对接金融/保险机构<br>- 建立风险防控与档案管理机制 |
| 农业社会化服务组织 | - 提供"耕、种、管、收、储、售"服务<br>- 农资统购、技术培训（GB/T 38303）、良种推广（GB/T 38307）<br>- 废弃物资源化利用（GB/T 42550） |
| 金融机构 | - 定制信贷产品（如土地经营权质押贷款）<br>- 简化审批流程，监控资金流向<br>- 网点服务符合GB/T 32320 |
| 保险机构 | - 定制农业保险产品<br>- 48小时内现场查勘定损<br>- 理赔公示≥3天 |
五、操作流程与要求
（一）土地流转
- 农户以出租形式流转土地经营权，签订书面合同（需含四至、面积、用途、收益分配等10项内容）。
（二）土地经营
- 统一生产
- 确定作物品种，制定技术规程与质量标准。
- 服务委托
- 优先雇佣本村农民，委托社会化服务组织作业（如深耕需符合DB37/T 2526.7）。
- 金融与保险
- 以土地经营权质押融资；统一购买农业保险。
（三）服务规范
- 社会化服务：农资采购（GB/T 37670）、灌溉（DB37/T 3772）、病虫害防治（GB/T 32980）。
- 金融服务：客户信息描述（GB/T 31186系列）、产品说明书（GB/T 32319）。
- 保险服务：风险评估→投保→出单→理赔→回访全流程透明化。
六、评价与改进
- 评价机制
- 通过内部、服务对象、第三方评估服务质量，建立投诉渠道。
- 持续改进
- 针对问题制定整改措施，跟踪实施效果（如优化托管服务流程）。
七、附录A核心示例：邹平市"1+5"模式
- "1"：市、镇、村三级党组织联动。
- "5"：
- 农户：土地入股合作社，获"固定/动态地租+二次分红"。
- 收益分配：经营收益按 村集体60% + 合作社20% + 农户20%（"622"分配）。
- 社会化服务：合作社委托服务组织提供全链条托管。
- 风险防控：保险机构提供灾害保障，金融机构定制信贷产品。
- 配套措施：财政专项资金、考核激励、媒体宣传。
八、引用标准
涵盖126项国标/行标/地标，核心包括：
- 合作社建设：GB/T 40491
- 社会化服务：GB/T 34802（托管）、GB/T 32980（植保）
- 金融服务：GB/T 31186（客户信息）、GB/T 32320（网点规范）
- 环保要求：GB/T 42679（废弃物利用）
总结：该标准以党建引领为核心，通过规范化流程与多方协作机制（农户+合作社+服务组织+金融+保险），推动土地规模化经营，保障耕地安全与农户权益，实现农业增效与集体增收双重目标。滨州邹平市的"1+5"实践为核心落地范例。